“¿Una solución internacional para Palestina?” - 28 y 29 de ... - FRIDE

“¿Una solución internacional para Palestina?” 28 y 29 de noviembre de 2003
internacionales. Irak es un caso muy distinto. Tenemos los restos del régimen de
Hussein, oportunistas militares de otros países que aprovechan para atacar con
muchísimo ímpetu a blancos bastante vulnerables para expulsar a los invasores
(como ellos los llaman. ¿Y han tenido éxito? Las Naciones Unidas se han retirado,
Japón, muchas ONG’s ya no están sobre el terreno, y yo creo que, a no ser que las
autoridades locales en Oriente Medio hagan bien su trabajo, éste podría ser un
problema en esta zona. Una fuerza internacional robusta podría encargarse de esta
función, sería una empresa sin precedentes y francamente yo creo que haría falta
que participasen los líderes palestinos en este esfuerzo. Y este liderazgo tendría
más probabilidades de cooperar si considerasen que está dentro de lo posible llegar
a un acuerdo definitivo y si la resistencia por parte de Palestina se considerase
como un obstáculo para llegar a una resolución definitiva. En cualquier caso,
cualquier tipo de intervención, en mi opinión, exigiría la intervención de las
autoridades locales. Sin embargo, hay un factor que hay que tener en cuenta en
Oriente Medio: el tamaño importa. Todas las administraciones internacionales en
estas intervenciones han sido relativamente pequeñas, como resultado de lo cual,
ha sido mucho más fácil que las autoridades internacionales ejerzan la autoridad en
el territorio, en los territorios ocupados y en Gaza estamos hablando también de
territorios muy pequeños, que son mucho más fácil de controlar. Ahora, parte del
motivo que explica la dificultad a la hora de pacificar Irak, y especialmente
Afganistán, es la enormidad de estos países en comparación con estos territorios en
Oriente Medio. Otra lección muy importante, y sé que Bernard Kouchner y Ian se
han referido ambos a esto, es saber exactamente a donde nos dirigimos. En
Eslovenia Oriental y en Timor Oriental, los objetivos estaban claros, reintegración
de Eslovenia Oriental en Croacia y la independencia para Timor Oriental. En Bosnia
el objetivo estaba menos claro, y en Kósovo para nada estaba claro, la
independencia, la reintegración de Kósovo... ; En Serbia todavía no lo sabemos,
transcurridos tres años y pico. La administración internacional de Palestina, si es
que acaba habiendo una, tendría que considerarse como una administración que
desembocará más tarde o más temprano en un estado palestino, es decir, una
continuación, y nunca una continuación de la ocupación israelí, lo cual constituiría
una fuente de inestabilidad. Incluso si se llega a un acuerdo sobre los estados y en
principio si hay un acuerdo entre israelíes y palestinos, incluso si se llega a un
acuerdo general, los detalles hay que refinarlos: las delimitaciones de las fronteras,
Jerusalén, vuelta de refugiados y en este aspecto, Palestina puede compararse a
Kósovo, cuyo futuro está todavía incierto. Las cuestiones que dividen a los
palestinos e israelíes, sin embargo, y quizá Bernard Kouchner esté de acuerdo o no,
pero yo creo que Belgrado estaría dispuesto a ofrecer Kósovo por un precio y lo
mismo podría decirse de los israelíes y sus territorios ocupados. Y esto tiene que
ver con algo que dijo Patrick: “me temo que no hay demasiados precedentes de
una fuerza internacional que ponga en práctica o que implante acuerdos muy poco
populares”. Otra lección, ya lo hemos oído anteriormente, un requisito tan evidente
que alomejor muchos no mencionan, pero yo voy a mencionarlo; todas estas
operaciones se han concebido muy tarde y por tanto, se han realizado
apresuradamente, sobre todo, en lo que se refiere a los civiles. Y esto se ha
traducido en un precio muy alto en la eficacia de las fuerzas de intervención
internacional, aun en los casos en los que ha habido tiempo necesario para planear,
como en Irak, hemos visto que los resultados han sido desastrosos. Otra lección:
hay que tener los recursos necesarios desde el principio; muchas de estas
misiones, como se han concebido demasiado tarde, han tenido demasiado poco
tiempo para captar profesionales competentes en número adecuado para cumplir
sus misiones, sobre todo en el caso de la policía civil, un cuerpo esencial sobre todo
en las primeras fases de una misión en Kósovo. Llevó muchísimo tiempo conseguir
el número necesario de policías internacionales y KAFOR como resultado de este
retraso tuvo que encargarse de muchas misiones policiales en varios territorios,
cosa que no les gustó nada. Cuando estamos sobre el terreno, es muy fácil que los
oponentes locales se exploten, este punto flaco, esta debilidad. Otra lección, que
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