“¿Una solución internacional para Palestina?” - 28 y 29 de ... - FRIDE

“¿Una solución internacional para Palestina?” 28 y 29 de noviembre de 2003
crear una complicidad como la que vemos aquí, en esta reunión durante estos dos
días; gentes que han negociado y que saben que son responsables, pero que las
condiciones políticas y de seguridad no han permitido concluir de forma
contundente.
Por lo tanto, mi primera reflexión: sí a un modelo sui generis específico para
Palestina, pero no al mandato tradicional de Naciones Unidas. Tenemos que
alejarnos de esa visión de un mandato, de una resolución del Consejo de Seguridad
similar a la que envío tropas a Timor Oriental y, desde luego, buscar una fórmula
en la que se haga frente a los problemas reales que impiden una solución específica
de los problemas.
Por lo tanto, en la actual situación tenemos formalmente un plan de paz o
una iniciativa, que es la “Hoja de ruta”, que goza de muy mala salud, con enormes
críticas y con pocos adherentes, pero que es la única que en estos momentos es
más o menos aceptada por el gobierno de Israel y por la Autoridad Palestina y por
la comunidad internacional, y que además ha tenido, gracias a Dios, el sostén y el
endoso del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que no es elemento a
desdeñar. Yo creo que el elemento de que Naciones Unidas, el Consejo de
Seguridad, reconozca que haya que alcanzar la solución de dos Estados en el año
2005, es un elemento importante. Por lo tanto, como diplomático que siempre
busco, pues, buscar soluciones creativas y también pragmáticas, el imaginar un
escenario del big-bang actualmente, de que el Consejo de Seguridad decida de la
noche a la mañana, de aquí a un año o dos años, el envío de un mandato o la
creación de una fuerza multinacional de interposición, desgraciadamente, no lo veo.
Creo que tenemos que jugar con las propias dinámicas internas y con las iniciativas
que están sobre la mesa y que podrán avanzar y queremos hacer avanzar en la
buena dirección. Digo que en uno o dos años porque, como bien describía Peter
Bartu, si no acudimos a solucionar los problemas en este corto periodo de tiempo,
la situación de fait accomplí del muro, de los asentamientos, de la falta de
confianza, de la ruptura de negociaciones, hará casi imposible el que en su futuro
podamos ni siquiera imaginar incluso el envío de unas fuerzas multinacionales con
un objetivo eficaz y productivo para alcanzar un acuerdo definitivo.
En segundo lugar quería reseñar que precisamente si tenemos la “Hoja de
ruta” como elemento de referencia, pero que no es suficiente, porque tenemos un
mecanismo de verificación que no se ha utilizado y que, por lo tanto, también el
mecanismo de verificación preveía la presencia internacional, había observadores,
hablamos de observadores, el Cuarteto, a nivel de enviados, negociamos un
organigrama para tratar de las cuestiones de reforma institucional política de la
Autoridad Palestina, de la reforma y de las atenciones en carácter humanitario, de
los elementos de seguridad, pero todo esto ha quedado en agua de borrajas,
prácticamente no ha habido movimiento sobre el terreno para hacer presente y
aplicar las obligaciones y responsabilidades del mecanismo de vigilancia y aplicación
de la “Hoja de ruta”. Por lo tanto, ha sido insuficiente y, por lo tanto, si es
insuficiente, tendremos que imaginar nuevas fórmulas.
Les debo decir que este debate de la fuerza de interposición y de, por lo
tanto, una presencia internacional fuerte y robusta, fue objeto ya, incluso en los
propios debates ministeriales del Cuarteto, de una discusión importante. Hace casi
un año, en el Cuarteto ministerial de Washington de diciembre del año 2002,
cuando contemplábamos la situación de deterioro de la situación en los territorios y
en Israel, en el almuerzo con Colin Powell, Solana y la Presidencia danesa, ya se
habló en su momento de por qué no ya ir pensando en la solución de work case(?)
escenario de enviar fuerzas multinacionales. Y la idea de Martin Inding, de su
instituto, del Trans---(?) o de buscar una fórmula original, fue objeto de un cierto
debate a la hora del almuerzo. Es verdad que aunque la administración
norteamericana actual no rechazó de hecho la iniciativa y la idea, la guardó como
posibilidad, pero una vez fracasen todos los demás intentos diplomáticos para
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