“¿Una solución internacional para Palestina?” - 28 y 29 de ... - FRIDE

“¿Una solución internacional para Palestina?” 28 y 29 de noviembre de 2003
En cualquier caso, catástrofe o retirada unilateral, los dos escenarios más
probables a los que nos enfrentamos, yo creo que habría que contemplar algo
mucho más fuerte, en términos de intervención internacional. Algo que Estados
Unidos nunca había estado dispuesto a realizar antes en este escenario. Me refiero
al concepto de administración, trust ship, es decir, la comunidad internacional se
hace con la autoridad de Yasser Arafat y controla el territorio palestino sin
intervención de Israel y lleva a cabo una administración tutelada, por decirlo de
alguna manera. Un Estado establecido por la comunidad internacional… ¿Está usted
de acuerdo? …Con la segunda mitad (le responde). La comunidad internacional
asume el control sobre el proceso. Los palestinos van construyendo instituciones
democráticas transparentes, un poder judicial independiente y reestructuran sus
fuerzas de seguridad para que Palestina sea capaz de cumplir sus compromisos, de
mantener el orden y de poner fin y coto al terrorismo en el territorio, bajo el control
del Estado palestino que se está constituyendo bajo esta administración tutelada.
No hablo de una fuerza internacional que llegue a la zona para separar a los
israelíes de los palestinos, hablo de un protectorado internacional que le de a los
palestinos la posibilidad de rehabilitar su sistema político, de echar a Arafat y a su
estructura para que los jóvenes palestinos, la joven guardia y otras personas que
en la actualidad no pueden contribuir a la creación de un Estado palestino capaz,
crear las condiciones para que haya un liderazgo político y una estructura que haga
que el Estado palestino sea capaz de cumplir sus compromisos.
En este contexto, una fuerza internacional especial será necesaria. Su papel,
sin embargo, no será el de mantener la paz y hacer de observadores, sino el de
fomentar la capacidad de los servicios y estructuras palestinas para cumplir con sus
obligaciones. El contexto de este protectorado es muy importante, como hemos
visto en Irak. Si se considera como una segunda ocupación, es decir, como una
sustitución de la ocupación israelí por una ocupación internacional, nunca va a
funcionar. Hay que presentarlo de forma que los palestinos sepan perfectamente
que se trata únicamente de ayudarles a crear el Estado, crear las condiciones
necesarias para esta construcción y eliminar las condiciones que ahora
imposibilitan, de todo punto, el establecimiento de un Estado capaz y responsable.
El contexto, por tanto, tiene que ser muy claro desde el principio. Qué tipo de
Estado vamos a crear. Qué tipo de Estado va a ser Palestina. Es por ello que la
comunidad internacional tendrá que establecer ciertos parámetros que,
evidentemente, Israel tendrá que aceptar. Es decir, hasta dónde se va a extender
el Estado palestino una vez que las instituciones de un Estado democrático
palestino se establezcan. Los detalles finales tendrán que negociarse a medida que
se establece el protectorado, como proceso independiente. Algo parecido a los
Parámetros de Clinton. Algo como esto tendrán que presentarse como parámetros
para la solución final una vez que el protectorado sea capaz o tenga las condiciones
necesarias para que empiece a funcionar un liderazgo palestino bien articulado.
Este proceso nunca funcionará sin la cooperación israelí. No se me ocurre ninguna
circunstancia en la que la comunidad internacional vaya a decidir desplegar fuerzas
en la zona para obligar al ejército israelí a salir del territorio.
Por supuesto, si Israel hace una retirada unilateral, en mi opinión, redundará
en beneficio de Israel que la transferencia de autoridad se realice en las condiciones
adecuadas, para no dejar un vacío detrás en el que fuerzas como Hamas y otras
pueden aprovechar la oportunidad para rellenar este vacío. Como redunda a favor
de Israel que haya un gobierno palestino capaz y bien consolidado, yo creo que es
posible garantizar la cooperación israelí de una forma u otra en este proceso.
La cuestión más crítica tiene que ver con la disponibilidad o la voluntad de
Estados Unidos de apoyar este proceso. En la actualidad, y como ya he dicho, esta
posibilidad no existe. Pero la situación nunca es estática.
79 de 148