“¿Una solución internacional para Palestina?” - 28 y 29 de ... - FRIDE

“¿Una solución internacional para Palestina?” 28 y 29 de noviembre de 2003
momentos, como ocurrió en Kosovo o en Timor Oriental, en los que hubo que
hacerlo de forma temporal, y quizás se podría haber hecho mejor, pero nunca se
podría haber hecho bien del todo. Es imposible, es una imposibilidad inherente. Por
lo tanto, en última instancia hay que devolver este papel al Estado lo antes posible,
para que se encargue de sus fuerzas policiales, formación, reclutamiento y demás.
En cuanto a las elecciones, las noticias sobre este tema son más
prometedoras, en mi opinión. Las Naciones Unidas y otras organizaciones como la
CDE, la Unión Europea y otras tienen experiencia significativa, razonablemente
positiva, a la hora de contribuir a la organización y supervisión de elecciones en
muchos países. La mejor experiencia, en mi opinión, está en manos del
Departamento de las Naciones Unidas de Asuntos Políticos, que realizaron una labor
técnica excelente en el 99 en Timor Oriental, donde fue responsable de la
organización de la votación. No ya sólo de observar y controlar que se realizaran
bien las votaciones, sino de todo el proceso electoral, todo el proceso de la
votación. Una lección muy evidente que podemos extraer de todo esto es que la
justicia electoral no es cuestión únicamente de las urnas y del votante, sino de las
condiciones que se dan desde el principio del proceso, la capacidad de que los
partidos organicen libremente campañas. En el 99, en Timor Oriental, vimos que,
cuando estas condiciones no se dan, incluso en estos casos, los votantes pueden
tener una decisión muy clara que les permite sortear la intimidación y ejercer su
derecho al voto.
En cuarto lugar, la desmovilización y desarme, un ámbito de mucho
potencial en el contexto de este debate. Los grandes programas en este ámbito se
han dado en África, en la República Democrática del Congo, en Liberia y en otros
países, pero creo que esta experiencia no tiene demasiada aplicación al contexto de
esta conferencia. La experiencia evidente de Kosovo tiene mucho más que ofrecer a
esta reunión que la de Timor Oriental. Ahora bien, Timor Oriental sí nos da una
advertencia muy valiosa. Se realizó allí una tarea de desarme y desmovilización,
que puede parecer trivial en comparación con otros contextos (unos 1500 antiguos
combatientes las guerrillas independentistas, un grupo bastante benigno, con
buena disposición frente a las Naciones Unidas, y también frente al pujante
liderazgo político que surgía en su país). No obstante, la comunidad internacional
no consiguió articular una estrategia desde el principio relativa al futuro de estas
milicias, lo que se convirtió en un problema que todavía se da hoy, un problema
que empeoró con el tiempo.
Dos lecciones evidentes que podemos extraer de este caso: nadie ha
conseguido nunca un desarme completo en una zona o país, siempre hay armas
disponibles. Por tanto, lo más importante es eliminar la motivación que lleva a la
gente a utilizar armas, más que creer que se pueden eliminar todas, cosa que es
imposible. Evidentemente, hay que proporcionar modos de vida alternativos a los
que, si no, se verían tentados a utilizar las armas.
En quinto lugar, la vuelta de refugiados y personas desplazadas. En Timor
Oriental, casi un 33% de la población había abandonado su hogar cruzando la
frontera hacia el Timor Occidental. La vuelta de todos estos desplazados y
refugiados es una historia de éxito en Timor Oriental, aunque no tiene demasiada
aplicación al contexto de los refugiados palestinos. Kosovo tendría más aplicaciones
directas. Bosnia es otro ejemplo bastante valioso. Yo sé que Patrick Clawson en su
intervención dice que se hace poco para facilitar la vuelta de refugiados o para
desmantelar situaciones ilegales en Bosnia y Kosovo. Es una afirmación que yo
hubiera hecho en el 98 en Kosovo, pero ya no es cierta en Bosnia en la actualidad.
Contra muchas expectativas, la comunidad internacional ha insistido muchísimo en
la restitución de las propiedades, lo cual ha facilitado la vuelta de muchos
refugiados y desplazados. Las Naciones Unidas, el alto Comisariado de Refugiados,
es el que más experiencia tiene en este ámbito, lo cual suscita una cuestión muy
interesante con relación a Palestina, un contexto en el que el mandato del alto
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