INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

De otro lado, en el caso específico bajo análisis, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída
en el Expediente N.° 00053-2004-PI/TC, estableció la obligación excepcional de las
municipalidades del país de emitir nuevas ordenanzas que establezcan la determinación de las
tasas por arbitrios municipales por períodos no prescritos, cuando no hubieran cumplido con
adoptar los criterios establecidos en sus recientes sentencias.
En ejercicio de sus facultades y en cumplimiento del mandato del Tribunal Constitucional, la
Municipalidad Distrital de La Victoria aprobó la Ordenanza N.° 060-05/MDLV, posteriormente
derogada por la Ordenanza N.° 063-05/MDLV, a partir de la cual establece el nuevo marco legal
del régimen tributario y las tasas de los arbitrios de limpieza pública, parques y jardines y
serenazgo correspondiente a los ejercicios 2002 al 2004.
Determinación de la obligación tributaria
Al respecto, el literal a) del artículo 68 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal, establece que los arbitrios son las tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento
de un servicio público individualizado en el contribuyente. En efecto, en el caso de los arbitrios, los
servicios públicos que las municipalidades prestan en favor de los contribuyentes pueden consistir
en limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines y serenazgo.
En el presente caso, en relación al pago de los mencionados arbitrios, el artículo 12 de la
Ordenanza N.º 063-05/MDLV ha dispuesto que los arbitrios municipales pendientes de pago
deberán ser abonados hasta el 15 de febrero del 2006 (cuotas de los ejercicios 2002 y 2003) y el
28 de febrero de 2006 (cuotas del ejercicio 2004).
Sujeto pasivo de la obligación tributaria
El artículo 7 del Texto Único Ordenado del Código Tributario dispone que el deudor tributario es la
persona obligada al cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o responsable. La
diferencia entre contribuyente y responsable radica en que el primero realiza el hecho generador de
la obligación tributaria, en tanto que el responsable es aquél que sin tener la condición de
contribuyente debe cumplir la obligación atribuida a éste.
En el presente caso, el artículo 8 de la Ordenanza N.° 063-05/MDLV establece que los propietarios
de predios en calidad de contribuyentes están en la obligación de pagar los arbitrios, así se
encuentren desocupados o cuando cedan su uso a un tercero bajo cualquier título o modalidad.
Excepcionalmente, cuando no sea posible identificar al propietario, adquirirá la calidad de
responsable solidario por el pago del tributo el poseedor del predio, y en el caso que los predios se
encuentren bajo el régimen de concesión, se consideran contribuyentes para efectos del pago de
los arbitrios a los concesionarios de los mismos.
4