INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

De otro lado, en el caso específico bajo análisis, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída
en el Expediente N.° 00053-2004-PI/TC, estableció la obligación excepcional de las
municipalidades del país de emitir nuevas ordenanzas que establezcan la determinación de las
tasas por arbitrios municipales por períodos no prescritos, cuando no hubieran cumplido con
adoptar los criterios establecidos en sus recientes sentencias.
En ejercicio de sus facultades y en cumplimiento del mandato del Tribunal Constitucional, la
Municipalidad Distrital de Surquillo aprobó la Ordenanza N.° 156-MDS, posteriormente modificada
por la Ordenanza N.° 159-MDS, a partir de la cual establece la modificación de la determinación de
sus tasas por arbitrios correspondientes a los ejercicios 2002 al 2005.
Determinación de la obligación tributaria
Al respecto, el literal a) del artículo 68 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal, establece que los arbitrios son las tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento
de un servicio público individualizado en el contribuyente. En efecto, en el caso de los arbitrios, los
servicios públicos que las municipalidades prestan en favor de los contribuyentes pueden consistir
en limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines y serenazgo.
En el presente caso, respecto al nacimiento de la obligación tributaria, el artículo 4 de la Ordenanza
N.° 156-MDS establece que la prestación y mantenimiento de los servicios públicos de limpieza
pública, parques y jardines y serenazgo durante los ejercicios 2002 al 2005 es el hecho generador
del nacimiento de la obligación tributaria.
Asimismo, el artículo 14 de dicha ordenanza ha dispuesto que los arbitrios municipales pendientes
de pago deberán ser abonados hasta el 31 de enero del 2006.
Sujeto pasivo de la obligación tributaria
El artículo 7 del Texto Único Ordenado del Código Tributario dispone que el deudor tributario es la
persona obligada al cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o responsable. La
diferencia entre contribuyente y responsable radica en que el primero realiza el hecho generador de
la obligación tributaria, en tanto que el responsable es aquél que sin tener la condición de
contribuyente debe cumplir la obligación atribuida a éste.
En el presente caso, el artículo 5 de la Ordenanza N.° 156/MDS señala que son obligados al pago
en calidad de contribuyentes los propietarios respecto de sus predios cuando los habiten,
desarrollen actividades en ellos, se encuentren desocupados, o cuando un tercero use el predio
bajo cualquier título.
Excepcionalmente, cuando no sea posible identificar al propietario, se considera contribuyente al
poseedor del predio. En el caso de los predios de propiedad del Estado Peruano, se considerará
4