INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo N.° 156-2004-EF, establece la potestad
municipal para crear, modificar y suprimir tributos 6 .
Asimismo, cabe señalar que a partir de lo dispuesto en la Sentencia recaída en el Expediente
N.° 00053-2004-PI/TC, el Tribunal Constitucional estableció la obligación excepcional para las
municipalidades del país que no se adecuaran a los preceptos establecidos en sus sentencias,
de emitir ordenanzas que establezcan una nueva determinación de las tasas correspondientes a
los arbitrios municipales de períodos no prescritos.
En ejercicio de sus facultades y en cumplimiento del mandato del Tribunal Constitucional, la
Municipalidad Distrital de Lurín aprobó la Ordenanza N.° 114, posteriormente modificada por la
Ordenanza N.° 118, a partir de la cual establece el régimen tributario de los arbitrios de limpieza
pública correspondiente a los ejercicios 2002 al 2005, así como los arbitrios de parques y
jardines y serenazgo de los ejercicios 2004 y 2005.
Determinación de la obligación tributaria
Al respecto, el literal a) del artículo 68 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal establece que los arbitrios son las tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público individualizado en el contribuyente. En efecto, en el caso
de los arbitrios, los servicios públicos que las municipalidades prestan en favor de los
contribuyentes pueden consistir en limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines y
serenazgo.
En el presente caso, los artículos 1 y 2 de la Ordenanza N.º 114, modificados por la Ordenanza
N.º 118, establecen el régimen tributario de los arbitrios de limpieza pública correspondiente a
los ejercicios 2002 al 2005, así como los arbitrios de parques y jardines y serenazgo que se
prestaron en los ejercicios 2004 y 2005, a fin de proceder a su recálculo y posterior gestión de
cobranza respecto de los contribuyentes que mantengan deudas impagas.
Asimismo, el artículo 9 de dicha ordenanza ha dispuesto que los arbitrios municipales pendientes
de pago deberán ser abonados hasta el 31 de enero (cuotas del ejercicio 2002), el 28 de febrero
(cuotas de los ejercicios 2003 y 2004) y el 31 de marzo de 2006 (cuotas del ejercicio 2005).
Sujeto pasivo de la obligación tributaria
El artículo 7 del Texto Único Ordenado del Código Tributario dispone que el deudor tributario es
la persona obligada al cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o
responsable. La diferencia entre contribuyente y responsable radica en que el primero realiza el
hecho generador de la obligación tributaria, en tanto que el responsable es aquél que sin tener la
condición de contribuyente debe cumplir la obligación atribuida a éste.
6 Artículo 60,- (…) las Municipalidades crean, modifican y suprimen contribuciones o tasas, (…).
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