INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

En el caso específico de la provincia de Lima, la Municipalidad Metropolitana de Lima emitió la
Ordenanza N.° 830 4 , la cual dispuso en su Primera Disposición Transitoria que las solicitudes de
ratificación de ordenanzas que aprueban el recálculo de los arbitrios municipales de los períodos no
prescritos debían de ser presentadas a más tardar el 17 de octubre de 2005.
En cumplimiento de la disposición antes comentada, mediante Oficio N.° 572-2005-MSB-SG del 17
de octubre de 2005, la Municipalidad Distrital de San Borja solicitó la ratificación de la Ordenanza
N.º 357-MSB, posteriormente precisada mediante Decreto de Alcaldía N.° 014-2005-MSB-A, a
través de la cual se preciso la vigencia de la mencionada ordenanza.
En atención a que el Tribunal Constitucional ha dispuesto de manera expresa que las solicitudes de
ratificación deben ser evaluadas y ratificadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima antes del
1 de enero de 2006, se procede a la evaluación legal y técnica correspondiente, siguiendo para tal
efecto las disposiciones establecidas en la Ordenanza N.° 607, a través de la cual se estableció el
procedimiento para la ratificación de las ordenanzas tributarias, aprobadas por las Municipalidades
Distritales integrantes de la provincia de Lima.
II. ANALISIS LEGAL
El análisis que se desarrolla a continuación tiene por objeto evaluar si la Ordenanza N.° 357-MSB,
precisada mediante el Decreto Alcaldía N.° 014-2005-MSB-A, cumple con los principales requisitos
establecidos en el marco legal vigente para su aprobación y vigencia.
Potestad tributaria de la Municipalidad
En lo que respecta a la potestad tributaria de las municipalidades, los artículos 74 y 195 de la
Constitución Política establecen la facultad de las municipalidades para aprobar, crear, modificar y
suprimir tributos 5 . En el mismo sentido, el artículo 60 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo N.° 156-2004-EF, establece la potestad
municipal para crear, modificar y suprimir tributos 6 .
Asimismo, cabe señalar que a partir de lo dispuesto en la Sentencia recaída en el Expediente
N.° 00053-2004-PI/TC, el Tribunal Constitucional estableció la obligación excepcional para las
municipalidades del país que no se adecuaran a los preceptos establecidos en sus sentencias, de
4 Publicada el 2 de octubre de 2005.
5 Artículo 74.- (…)
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas,
dentro de su jurisdicción, y con los límites que señala la ley. (…).
Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley.
(…).
6 Artículo 60,- (…) las Municipalidades crean, modifican y suprimen contribuciones o tasas, (…).
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