INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

atificación de la Ordenanza N.º 238-MDB. En ese sentido, las observaciones formuladas al
respecto se resumen en lo siguiente:
- La Ordenanza N.º 238-MDB estaría estableciendo la distribución del costo de los servicios en
función de criterios inadecuados. Así por ejemplo: i) se estaría empleando para el criterio de
ubicación del predio en una de las zonas municipales para efectos de la distribución de todos
los arbitrios, las cuales estaría siendo determinadas en función a la naturaleza económica y las
características de la construcción; ii) no se estaría empleando el número de personas a efectos
de la distribución del costo del servicio de residuos sólidos; y, iii) se estaría empleando una
longitud presunta a efectos de distribuir el costo del servicio de barrido de calles.
En relación al primer punto, cabe mencionar que conforme lo señalara la citada asociación el
empleo del criterio de ubicación dentro de una zona o sector debe tener una relación directa
con la prestación misma del servicio. De ese modo, en caso se efectúe una mayor prestación
de los servicios en una determinada zona frente respecto de otras del mismo distrito (como
podría ser, por ejemplo, la mayor cantidad de residuos sólidos de una zona respecto de las
otras), corresponderá que se proceda a trasladarle una cuota mayor a los contribuyentes que
generan una mayor cantidad de residuos.
En el presente caso, si bien la Municipalidad hace referencia en la Ordenanza N.º 238-MDB a
que la naturaleza económica y las características de la construcción como elemento
diferenciador para el establecimiento de las zonas, se observa de la documentación anexa a la
Ordenanza N.º 242-MDB (la cual modifica en casi todos sus extremos la ordenanza inicial) que
la aplicación del criterio de ubicación en zonas habría sido determinado en función a las
características especiales en cuanto a prestación del servicio que presentan cada una de las
zonas, lo cual permite concluir que su establecimiento se encuentra acorde con lo dispuesto
por el Tribunal Constitucional, en tanto permite trasladar un mayor costo a aquellos generan
una mayor prestación del servicio.
En cuanto a la exigencia de aplicación del criterio de número de personas que habitan un
predio destinado a casa habitación para efectos de distribución del costo del servicio de
recolección de residuos, corresponde tener presente que su exigencia tal y como se ha
señalado (esto es, el número de personas por predio) para el presente procedimiento podría
devenir en irracional, toda vez que las Municipalidades, incluida la Municipalidad Distrital de
Barranco, han contando con muy poco tiempo para recoger o acopiar la información antes
mencionada. Cabe mencionar que la no exigencia del referido requisito únicamente opera para
el presente caso, correspondiendo que la Municipalidad destine los recursos que resulten
pertinentes a efectos de proveerse de la información antes mencionada para efectos de la
distribución de los arbitrios municipales en los ejercicios siguientes.
En relación al establecimiento de una longitud presunta para el caso de la distribución del costo
total por la prestación del servicio de barrido, si bien la Municipalidad ha manifestado contar
con un importante porcentaje del tamaño del predio obtenida de su base de catastro, cabe
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