INFORME N - Municipalidad Metropolitana de Lima

“(...) 5. Que, al respecto, conforme se desprende de las citas de la sentencia mencionadas en el considerando 3, supra,
este Tribunal ha establecido que para el arbitrio de mantenimiento de parques y jardines, el criterio determinante, es decir,
el que debe privilegiarse a fin de que sustente la mayor incidencia en el cobro del arbitrio, es la ubicación del predio. En tal
sentido, ningún otro criterio (sea tamaño, valor u otros) podría actuar como criterio determinante para la distribución del
costo, sin que ello reste la posibilidad de utilizarlos como criterios complementarios (...)”.
[El subrayado es nuestro]
Visto de ese modo, corresponde que una vez aprobados los criterios de distribución por parte de
las respectivas municipalidades distritales, el SAT y la Municipalidad Metropolitana de Lima
realicen una evaluación de los criterios complementarios a efectos de observar si tienen
conexión lógica con la naturaleza del servicio y el presunto grado de intensidad del uso de dicho
servicio.
Teniendo en cuenta lo antes mencionado corresponde analizar si la Ordenanza N.° 006-2005-
MDPN, modificada por la Ordenanza N.° 008-2005-MDPN, ha sido establecida tomando en
consideración los parámetros mínimos de validez constitucional propuestos por el Tribunal para
cada tipo de arbitrio.
En el presente caso, el artículo 1 de la Ordenanza N.° 006-2005-MDPN establece que se
redistribuirá el costo que demandó la prestación de los arbitrios municipales en la jurisdicción del
distrito de Punta Negra, correspondientes a los ejercicios 2003 al 2005 de conformidad con las
Sentencias del Tribunal Constitucional N.º 0041-2004-AI/TC y 00053-2004-AI/TC, a fin de
permitir la cobranza de las deudas que se encuentran pendientes de pago. Para tal efecto, el
artículo 5 de la Ordenanza N.º 006-2005-MDPN, modificado por la Ordenanza N.º 008-2005-
MDPN establece los criterios aplicables a cada servicio en particular, tal y como se observa a
continuación:
Así, en lo que respecta al arbitrio de limpieza pública - recolección de residuos sólidos, se ha
estimado conveniente distribuir el costo del servicio en función de su uso de la siguiente manera:
i) El uso del predio, empleado como criterio de mayor prevalencia e indicador de mayor o
menor generación de residuos, dependiendo la actividad efectuada.
ii) El tamaño del predio, tomando como referencia el total del área construida de cada uno
de los predios del distrito. 8 .
En lo que se refiere al servicio de limpieza pública - barrido de calles, la Municipalidad ha
estimado conveniente distribuir el costo del servicio en función al tamaño promedio del predio en
términos de longitud del frente del predio, así como la frecuencia del barrido.
8 En la Ordenanza N.º 006-2005-MDPN, para efectos de la distribución del costo del servicio de residuos sólidos para los
contribuyentes que poseen predios destinados a casa habitación, no ha establecido expresamente la utilización del criterio de
número de habitantes por predio, al respecto cabe indicar que en el Informe Técnico Detallado en la parte de distribución del
costo de los servicios públicos la Municipalidad de Punta Negra ha presentado la justificación de su prescindencia.
7