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Por ello, a fin de reducir esta vulnerabilidad ha sido necesario el fomento de
políticas públicas que refuercen una transformación estructural que permita
aumentar el empleo formal y regular las condiciones de trabajo. 39 No obstante,
transformaciones de este tipo tienen sus efectos en el mediano y largo plazo; en el
interludio es necesario fortalecer el conjunto de los programas sociales, ya que
son los que a corto plazo ayudan a afrontar dichas vulnerabilidades.
c) La calidad de los servicios básicos no ha crecido como la cobertura
El mejoramiento en la calidad de los servicios prestados sigue siendo un asunto
pendiente por fortalecer dentro de la agenda pública, así lo demuestran los
indicadores de educación y salud que se presentan a continuación.
En 2012 los retos en relación con la calidad de la educación seguían pendientes.
El informe de la OCDE de la prueba PISA señala que México tiene bajos
indicadores en las competencias básicas de matemáticas y mala distribución de
recursos monetarios dedicados a la educación (OCDE, 2012). Entre las
conclusiones más relevantes destaca que:
Entre PISA 2003 y PISA 2012, México aumentó su matrícula de jóvenes de
quince años en educación formal (de 58 por ciento a poco menos del 70 por
ciento). El rendimiento de estos alumnos en matemáticas también mejoró
(de 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012 en una escala de cero a mil.
El mayor puntaje lo obtuvo Shanghai-China con 613).
El aumento de 28 puntos en matemáticas entre PISA 2003 y PISA 2012 fue
uno de los más importantes entre los países de la OCDE.
55 por ciento de los alumnos mexicanos no alcanzan el nivel de
competencias básico en matemáticas.
39 Ejemplo de esto es la reforma laboral de noviembre de 2012 con la cual, entre otras disposiciones, se
crearon nuevas formas de contratación en periodos de prueba para trabajadores de nuevo ingreso,
capacitación inicial y trabajos de temporada; se reguló el ‘outsourcing' o subcontratación de personal con el
propósito de garantizar el cumplimiento de obligaciones de seguridad social y salud a cargo del patrón, se
reguló el pago por hora, estableciéndose que para el cálculo del salario en esta modalidad se deberá
considerar como pago mínimo el de una jornada de trabajo completa y se estableció el pago de tres meses de
indemnización y salarios vencidos al trabajador que haya sido despedido y cuyo patrón no compruebe las
causas de rescisión en un juicio laboral.
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EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014