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ecursos en diversos programas, lo cual significa una atomización del gasto que puede traducirse en falta de efectividad y eficiencia. Lo anterior podría significar: a) Atención de programas a pequeña escala por la que se incurre en costos fijos altos b) Creación de aparatos burocráticos a la par de programas nuevos c) Importantes problemas de coordinación interinstitucional, así como al interior de las instituciones. d) Dificultad en la planeación de la política de desarrollo social e) Posibles duplicidades entre programas f) Importantes problemas de coordinación con estados y municipios En este último punto, CONEVAL emprendió en el periodo 2012-2013, un primer ejercicio exploratorio de sistematización de la información en relación al universo de programas y acciones de desarrollo social que existen en los municipios. El Inventario CONEVAL de Intervenciones Municipales de Desarrollo Social (Inventario Municipal) es una base de datos que, a partir de un estudio exploratorio, integra y sistematiza información relevante de los programas sociales y las acciones de desarrollo social que los municipios operaron, principalmente, con presupuesto municipal. De los 2,457 municipios sólo 323 contaron con información pública de al menos un programa municipal. Esto no implica que el resto de los municipios no cuenten con al menos un programa, sino que la información no está disponible. 46 En total se identificaron 1,883 programas sociales. Alrededor del 80 por ciento de los municipios del país no presentaron información sobre programas de desarrollo social, fueran federales o municipales, como se observa en el mapa 4.1. 46 La integración del Inventario Municipal se generó a partir de la búsqueda de información en los portales de internet de los gobiernos municipales, que se concentró en cuatro fuentes de información: el Plan Municipal de Desarrollo, el Presupuesto de Egresos, la Cuenta de la Hacienda Pública y el Informe de Gobierno. www.coneval.gob.mx 125 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
Mapa 4.1 Intervenciones federales y municipales difundidas en páginas electrónicas por municipio, México, 2013 A pesar de la publicación en junio de 2002 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que tiene como una de sus premisas la difusión del quehacer gubernamental y que sirvió de impulso para que los Estados de la República y el Distrito Federal comenzaran a generar sus propias leyes de transparencia y publicación de resultados, aún no se cuenta con criterios y obligaciones similares en todas las entidades federativas. Es decir, no todos los municipios están obligados a publicar los mismos documentos y no existe una regulación general sobre los contenidos y el nivel o detalle de la información que deben contener dichos documentos al ser publicados por los municipios. Es así que la información disponible para identificar los programas, acciones o intervenciones de política social a nivel local no es homogénea, en general no se encuentra sistematizada y no es exhaustiva, por lo que no es posible conocer con certeza el gasto social ejercido en nuestro país por los tres órdenes de gobierno (CONEVAL, 2014e). www.coneval.gob.mx 126 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
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Consejo Nacional de Evaluación de
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ANEXO 1. INDICADORES DE DESARROLLO
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