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Si bien el porcentaje de recursos asignados a la educación es considerable –por encima incluso del gasto de países como Australia (6.1 por ciento), Brasil (5.6 por ciento), la Federación Rusa (4.9 por ciento), España (5.6 por ciento) y Suiza (5.6 por ciento) (OCDE, 2013) – los resultados no reflejan lo invertido, pues, como ya se mencionó, el país se ubicó en el lugar 53 de los 65 que aplicaron la prueba PISA en 2012. Gráfica 4.11 Presupuesto ejercido de programas y acciones federales por derechos sociales y dimensión de bienestar económico (Millones de pesos), México, 2013 El inventario de programas sociales del CONEVAL 2014 detectó 5,904 programas sociales en los tres órdenes de gobierno. A nivel federal en 2014 se registraron un total de 233 programas de desarrollo social y su presupuesto aprobado fue de 905,499 millones de pesos. Los tres derechos sociales con mayor número de programas y presupuesto fueron: educación, salud y bienestar económico. En conjunto, estos tres derechos sociales concentran 80 por ciento del presupuesto total. www.coneval.gob.mx 123 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
Durante el periodo 2009-2013, se observó que estos tres derechos sociales fueron también los que ejercieron mayor presupuesto y tuvieron mayor número de programas, lo que muestra la poca variabilidad. A nivel estatal, de acuerdo con el inventario Estatal, 45 en 2012 se registró un total de 3,788 programas de desarrollo social y el presupuesto ejercido de las intervenciones de acuerdo a la información en fuentes públicas fue 136,952 millones de pesos. Las entidades federativas con mayor número de programas y acciones fueron Chiapas, Veracruz, Distrito Federal y el Estado de México con 253, 241, 236 y 232 intervenciones, respectivamente. El mayor número de intervenciones están alineadas a educación (1109) y el derecho con menor número es seguridad social (44). A los programas y acciones de educación le siguen bienestar económico (943), salud (654) y no discriminación (280). Para estos cuatro derechos destaca el aumento importante en el número de intervenciones del 2010 a 2011. Por ejemplo, el derecho social a la educación creció 50.3 por ciento (738 a 1109 intervenciones) entre esos dos años. Si bien se han registrado avances en términos de cobertura, principalmente en educación, salud y bienestar económico, éstos no han ido acompañados de buenos resultados. No necesariamente una asignación mayor o menor de presupuesto se traduce en mayor eficacia. Como ejemplo, en educación, según la prueba PISA 2012, México obtuvo el último lugar entre 34 países miembros de la OCDE; en salud a pesar de mayores porcentajes de afiliación se ve una reducción en la calidad del servicio; y en bienestar económico, el ingreso real ha disminuido en los últimos años tal como lo muestra el ITLP. Del mismo modo que se señaló en el IEPDS 2008, salvo un pequeño conjunto de programas con gran presupuesto, es evidente que existe una gran dispersión de 45 El inventario estatal puede consultarse en: http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/IPE/Paginas/default.aspx www.coneval.gob.mx 124 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
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Consejo Nacional de Evaluación de
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS ENTIDADES Y DEP
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la falta de seguridad social en la
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ANEXO 1. INDICADORES DE DESARROLLO
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