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Cuadro 3.6 Indicadores de carencia social de la población mayor de 65 años y de la población total, México 2008–2012 Indicadores 2008 2010 2012 2008 2010 2012 Rezago educativo 68.5 66.2 63.1 21.9 20.7 19.2 Carencia por acceso a los servicios de salud 31.9 22.8 15.7 38.4 29.2 21.5 Carencia por acceso a la seguridad social 34.2 28.8 26.5 65.0 60.7 61.2 Carencia por calidad y espacios en la vivienda 13.8 10.4 8.2 17.7 15.2 13.6 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 18.4 16.2 14.9 19.2 16.4 15.0 Carencia por acceso a la alimentación 19.3 21.4 19.9 21.7 24.8 23.3 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012 Mayores 65 años Porcentaje Población Total Esta tendencia positiva en el comportamiento de las carencias se puede explicar por el creciente número de programas de pensiones no contributivas, tanto de carácter federal como estatal. Programas como Pensión Mínima Garantizada (PMG), el Programa de Atención a los Adultos Mayores en Zonas Rurales o 70 y Más (ahora Programa de pensión para Adultos Mayores), este último con 4.9 millones de beneficiaros al cierre de 2013 (CONEVAL, 2013g), sumado a una serie de programas estatales de apoyo a la población mayor, podrían estar contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las personas mayores de 65 años. A diferencia de otros grupos etarios, en 2012 éste presentó su mayor carencia social en el rezago educativo con cerca de 5.4 millones de personas, equivalente al 63.1 por ciento. Esto refleja la baja cobertura de los servicios educativos cuando estas generaciones tenían edad escolar, aunado a las dificultades de su reinserción escolar. No obstante, el comportamiento positivo en las dimensiones de pobreza, es importante mencionar que en 2012, 63.7 por ciento de los adultos mayores de 65 años no recibían una pensión de la seguridad social, con lo que el panorama de esta población sigue siendo de dependencia frente a sus familiares, el Estado o el trabajo propio pese a las particularidades de su edad (CONEVAL, 2012b). Esta situación podría agudizarse en las siguientes generaciones puesto que entre la población total, el indicador con más afectados es la carencia por acceso a la www.coneval.gob.mx 35 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
seguridad social, es decir personas que corren el riesgo de tener una vejez desprotegida. Esto en un panorama que apunta a una transformación de la pirámide poblacional que implica una mayor cantidad de adultos mayores respecto a la población total. 13 Personas con discapacidad Para 2012, de acuerdo con datos del Módulo de Condiciones Sociales de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (MCS-ENIGH) el número estimado de personas con alguna discapacidad 14 en México fue de 6.9 millones, de las cuales 51.2 por ciento se encontraban en situación de pobreza y 12.7 en pobreza extrema. De 2010 a 2012 hubo una reducción en cinco de las seis carencias que presentaba la población con discapacidad, únicamente la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda no reportó cambios. Como en la población total, la carencia que más se redujo fue el acceso a los servicios de salud. La brecha más grande entre quienes reportaron alguna discapacidad y quienes no lo hicieron es el rezago educativo, con la mayor desventaja para los primeros, que podría responder en primera instancia a la falta de infraestructura para brindarles acceso físico. Las cifras de la ENADIS (2010:87-89) muestran que los problemas más señalados por las personas con discapacidad son el desempleo (27.5 por ciento) y la discriminación (20.4). En general, el grado de dependencia de las personas con discapacidad los convierte en población altamente vulnerable y con tendencia a presentar niveles altos de pobreza y de carencias sociales. La discriminación y exclusión de beneficios económicos y sociales es un factor que afecta el ejercicio de los derechos humanos y puede desembocar en 13 De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) las personas entre los sesenta y los 69 años pasarán de ser 4.75 por ciento del total de la población en 2009 a 9.56 en 2030 y 12.40 en 2050 y la población mayor de setenta años pasará de 3.70 por ciento en 2009 a 7.56 en 2030 y 15.33 en 2050, lo que significa que para el año 2050 una de cuatro personas en México será mayor a 59 años (SEDESOL, 2010). 14 Se considera persona con discapacidad a quien manifiesta tener alguna dificultad para desempeñar sus actividades cotidianas. Se toman en cuenta las siguientes dificultades: caminar, moverse, subir o bajar, ver, hablar, oír, vestirse, bañarse o comer, poner atención o alguna limitación mental. www.coneval.gob.mx 36 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
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