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limitada. Además, los grupos de trabajo operan en ocasiones inercialmente,
replicando la lógica de operación en el ámbito federal.
En cuanto a los procesos identificados en el ámbito estatal, a partir de los estados
visitados, las secretarías estatales se comparten información sobre los
beneficiarios sólo de manera excepcional. Lo mismo sucede con el intercambio de
información entre las dependencias estatales y federales. De hecho, sólo los
delegados federales envían la información requerida para llenar las matrices de
inversión. La planeación es operativa y ocurre por delegaciones.
En el nivel municipal no existe, hasta el momento, algún indicio de coordinación en
términos de la modificación de los objetivos o instrumentos de los programas para
atender las carencias que se ha propuesto atender la Cruzada, ni en la
modificación de la focalización de los programas municipales. Por otro lado y, en
lo que respecta a las estructuras, en todos los casos existen Comités Municipales,
pero en cada municipio visitado han adoptado una forma distinta. Finalmente, los
procesos identificados en el ámbito municipal son aún precarios puesto que, en
general, las funciones del municipio están limitadas a recibir información y
gestionar programas.
En suma, la Cruzada está teniendo una incidencia en las rutinas y decisiones de
distintos actores en los tres órdenes de gobierno. En general, la
institucionalización de las estructuras es adecuada, sin embargo, la
institucionalización de los procesos requiere reforzarse, especialmente en los
gobiernos locales. Si bien las instrucciones presidenciales (en las dependencias
federales) y de las oficinas centrales (en las delegaciones) son conocidas y
acatadas, la eficacia relativa de la Cruzada descansa de manera importante en
sus instrumentos normativos y en la capacidad y voluntad de agentes cruciales,
como es el caso de los altos mandos de la SEDESOL federal y los delegados
federales de SEDESOL. La coordinación de una estrategia de esta naturaleza no
es sencilla. Por ello será fundamental que la Presidencia de la República continúe
enfatizando la importancia de la participación de todas las secretarías y
dependencias involucradas para el logro de sus objetivos.
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EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014