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Avances de la participación social dentro de la Cruzada De acuerdo con la SEDESOL, la Cruzada cuenta con seis indicadores para medir las dos estrategias vinculadas al objetivo de participación social. 60 Los indicadores se muestran en el cuadro 5.8. Cuadro 5.8 Objetivos e indicadores de la participación social en la Cruzada ESTRATEGIA 6.1 Consolidar mecanismos de participación social para que las personas y sus comunidades sean sujetos activos en las políticas públicas. NOMBRE DEL INDICADOR 6.1a Formación de Comités Comunitarios 6.1b Fortalecimiento de redes comunitarias 6.1c Modelos de participación dentro de los programas sociales 6.1d Participación en las comunidades 6.2 Fortalecer a los actores sociales para que a través de sus actividades promuevan el desarrollo de la cohesión y el capital social de grupos y zonas que viven en situación de vulnerabilidad y exclusión. 6.2a Apoyar proyectos de la sociedad civil 6.2b Fortalecimiento de capacidad creativa y conocimientos de actores sociales. Fuente: elaboración del Coneval con base en los objetivos e indicadores del Programa Nacional México sin Hambre, publicados por la SEDESOL, 2014 El primer indicador, Formación de Comités Comunitarios, se mide con el porcentaje de Comités Comunitarios instalados que operan de manera regular en las tareas de diagnóstico, planeación, y seguimiento de acciones, y se alinean con las acciones de la Cruzada de acuerdo con el PNMSH. La línea base del indicador para 2013 fue de 57.4 por ciento de los Comités instalados y la meta de la conformación de 100 por ciento de los Comités se programó para ser alcanzada en 2018 (PNMSH, 2014). La meta establecida para 2014 fue la instalación de 42,627 Comités, pero al 31 de marzo de 2014 ésta ya había sido superada con un total de 60,439 Comités, aunque existen comités que 60 Página de la Secretaría de Desarrollo Social. Objetivos e indicadores. Véase http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Mapa Tomado en septiembre de 2014. www.coneval.gob.mx 179 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
no se han reunido después de su instalación Respecto de los demás indicadores, no se cuenta con información para determinar el grado de avance de los mismos, por lo que sólo se presenta la información del indicador 6.1ª. A partir de visitas a entidades es posible señalar que aunque se observó que el funcionamiento de los comités es adecuado en la mayoría de los casos, ya que en general participan y funcionan, pues en los comités se planea, se prioriza y se envía información al municipio, no existe aún evidencia de que la información que se genera en esa instancia sirva como insumo para la planeación en otros órdenes de gobierno. Un reto importante en este rubro es cómo ligar las demandas de la población con la oferta efectiva gubernamental, sin crear expectativas que pudieran no cumplirse en el corto plazo. Para ello se necesitará hacer más flexible la oferta gubernamental para garantizar la disponibilidad y la oportunidad de la atención en los municipios de la Cruzada. Asimismo, será importante que los integrantes de los comités, promotores y población en general tengan mayor información sobre la estrategia y los programas federales involucrados para que identifiquen sus alcances y limitaciones, e incluso tengan información sobre las funciones específicas de los comités comunitarios. 5.4. HALLAZGOS EN MATERIA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL En materia de coordinación institucional la SEDESOL ha utilizado los indicadores de pobreza multidimensional en el diseño y evaluación de la Cruzada como eje, por una parte de la gestión basada en resultados y, por otra, de la articulación de las instancias federales y de los tres órdenes de gobierno. La Cruzada tiene por objeto la atención de diversas carencias sociales y en ese sentido presupone la acción coordinada de diversos organismos gubernamentales. En general, un sistema de estrategias y acciones implementadas por diversas dependencias implica, necesariamente, aspectos de coordinación y comunicación www.coneval.gob.mx 180 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
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