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Cuadro 4.2 Programas que modificaron sus reglas de operación en 2014 Dependencia Nombre del programa Cambios en las Reglas de Operación (ROP) Población Priorización Objetivo CDI Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena /1 Bienestar Económico No Sí CDI Programa de Apoyo a la Educación Indígena Educación No Sí SAGARPA Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora PROMETE Bienestar Económico Sí Sí SAGARPA Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios Bienestar Económico Sí Sí/⁵ SAGARPA Programa de Fomento a la Agricultura /2 Ambiente Sano Bienestar Económico/ Medio Sí/⁵ Sí/⁵ SAGARPA Programa Integral de Desarrollo Rural /⁴ Programa nuevo No Sí/⁵ SAGARPA Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria/⁴ Programa no social Sí/⁵ Sí/⁵ SEDATU Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales Bienestar Económico Sí Sí SEDESOL Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. Alimentación Sí/⁵ Sí/⁵ SEDESOL Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) Alimentación Sí Sí SEDESOL Programa de Opciones Productivas Bienestar Económico Sí Sí/⁵ SEDESOL Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) Bienestar Económico Sí Sí SEDESOL Programa 3 x 1 para Migrantes Bienestar Económico Sí Sí SEDESOL Seguro de vida para jefas de familia Bienestar Económico Sí Sí SEDESOL Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas No Discriminación Sí Sí SEDESOL Programa de Coinversión Social No Discriminación Sí Sí Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, Para Implementar y Ejecutar Programas de Sí Sí SEDESOL Prevención de la Violencia Contra las Mujeres No Discriminación SEDESOL Pensión para Adultos Mayores Seguridad Social Sí Sí SEDESOL Programa de Empleo Temporal Trabajo Sí Sí SEDESOL Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Trabajo Sí Sí/⁵ SEDATU Programa de Vivienda Digna Vivienda Sí Sí SEDATU Programa de Vivienda Rural Vivienda Sí Sí SEDESOL Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Vivienda Sí Sí SEP Programa Nacional de Becas /3 Educación/ Trabajo No Sí/⁵ STPS Programa de Apoyo al Empleo (PAE) Trabajo Sí/⁵ Sí Fuente: elaboración del CONEVAL con base en las ROP 2014 de los programas. Derecho o Bienestar Económico Notas: /1 Se compacta en 2014: El Programa Fondos Regionales Indígenas, el Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas, el Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas y el Programa Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena. /2 Se compacta en 2014: El PROCAMPO Productivo, el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, el de Tecnificación del Riego y Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. /3 Se compacta en 2014: El Programa de Becas, Pecas para Posgrado Fullbright-Robles, el Programa Piloto Becas-Salario, el Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES), el Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de madres jóvenes y Jóvenes Embarazadas, y el Programa Becas de apoyo a la práctica intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Séptimo y Octavo Semestres de Escuelas Normales. /4 Los programas de la SAGARPA: Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria (S257), Programa Integral de Desarrollo Rural (S258) son nuevos en 2014. /5 Estos programas tuvieron la modificación sólo en alguna modalidad o componente, o los aspectos de focalización se realizaron sólo en el apartado de la Población Objetivo de las ROP. Sin duda son importantes los esfuerzos de alinear y coordinar los programas sociales en torno a la Cruzada. Sin embargo, como ya se ha dicho, es necesario medir sistemáticamente si en el futuro se conseguirán o no los resultados esperados a partir de estos cambios, lo cual el CONEVAL realizará en los siguientes años a partir de las encuestas de hogares que se llevan a cabo. El éxito de la política pública sólo puede asegurarse cuando se comprueban en campo los beneficios concretos que reportan los hogares. www.coneval.gob.mx 93 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
d) Reformas estructurales El CONEVAL ha insistido desde su creación que no es posible mejorar el desarrollo social o disminuir la pobreza de manera sostenida si sólo se crean o transforman programa sociales de poco alcance. El bajo crecimiento del país, la baja productividad, la falta de competencia económica o el insuficiente ejercicio de los derechos requieren más que programas presupuestarios. Las transformaciones requieren muchas veces cambios radicales para que el país obtenga los resultados buscados. De acuerdo con el Ejecutivo Federal y diferentes partidos políticos, ésta es la razón principal de las reformas estructurales que se han llevado a cabo en los últimos años, especialmente desde 2012. En el marco del Pacto por México, se aprobaron once reformas estructurales orientadas a apoyar al crecimiento de la economía, elevar los estándares de competitividad internacional de México, así como fortalecer la democracia y los derechos de los mexicanos. 35 Estas reformas se enfocaron en materia de educación y finanzas públicas, telecomunicaciones, competencia económica, transacciones financieras, legislación laboral, sistema político, sector energético, transparencia y en materia de amparo y justicia penal. La razón de incluir las reformas en esta parte del documento es que se considera un acierto haber logrado acuerdos entre diversas fuerzas políticas en la búsqueda de resolver problemas económicos y sociales de largo plazo. Sin embargo, estas reformas deberán ser materia de evaluación sistemática y por tanto no se conoce todavía el resultado de las mismas. La mayoría de ellas no se han implementado totalmente. Este marco institucional define las responsabilidades y obligaciones del gobierno para el ejercicio de los derechos sociales; sin embargo, es necesario establecer los criterios de implementación, así como los mecanismos de medición de resultados y la evaluación de dichas reformas. A partir de los instrumentos de 35 Las once reformas son: Reforma energética, Reforma en telecomunicaciones, Reforma de competencia económica, Reforma financiera, Reforma de hacienda pública, Reforma laboral, Reforma educativa, Reforma política, Reforma en materia de transparencia, Reforma al código nacional de procedimientos penales, Reforma a la ley de amparo. www.coneval.gob.mx 94 EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014
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Consejo Nacional de Evaluación de
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Pobreza extrema de alimentación ex
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INTRODUCCIÓN Desde 2004, con la em
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ANEXO 1. INDICADORES DE DESARROLLO
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