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segundo lugar, debe vincular los programas sociales con la pobreza con el
objetivo de guiar las decisiones de política pública.
En consonancia con la Ley General de Desarrollo Social y con el consenso cada
vez mayor de que la pobreza se caracteriza por la privación simultánea en
diversos ámbitos de la vida, el CONEVAL diseñó la metodología de medición
multidimensional de la pobreza a partir de dos grandes espacios: el de bienestar y
el de los derechos sociales. En el primero se considera fundamental la
disponibilidad de recursos económicos, reconociendo la centralidad del ingreso
para la adquisición de bienes y servicios, mientras el espacio de los derechos
sociales incorpora aquellos derechos considerados por la propia Ley como
indispensables para el desarrollo social. Ambos espacios definen si una persona
es pobre o no. Dicha metodología ha sido referente en diversas partes del mundo
como ejemplo de innovación en la medición de la pobreza.
Pero el desarrollo social no se agota con la medición de la pobreza. De manera
enfática la Ley General de Desarrollo Social, así como la Constitución, establecen
que el centro del desarrollo social debe ser el ejercicio de los derechos sociales.
En 2008 el CONEVAL elaboró un primer informe en el que daba cuenta de la
problemática general del desarrollo social. En ese documento se puso énfasis en
que la política de desarrollo social, y no sólo la medición de la pobreza, es
multidimensional. La razón principal es que los derechos sociales son varios y no
se agotan en una sola dimensión. En 2014 el presente análisis se basa en los
derechos sociales marcados por la Ley y, a diferencia del documento de 2008, ya
puede incorporar una medición multidimensional de pobreza a nivel nacional y
estatal (2008, 2010 y 2012) así como a nivel municipal (2010).
En esta ocasión el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2014
incorpora información de las 1,504 evaluaciones a programas, acciones y políticas
de desarrollo social realizadas entre 2007 y junio de 2014, así como de los
indicadores trimestrales. Esto complementa la visión que se tiene sobre el
desarrollo social.
www.coneval.gob.mx
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EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014