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Generar sinergias entre programas que ayuden e incentiven a los
beneficiarios a escalar a otros programas conforme se van graduando de
una intervención específica.
Generar un espacio en el que se discuta en forma colegiada cómo debe
distribuirse el presupuesto asignado entre los distintos programas que
ofrecen transferencias no reembolsables para la adquisición de activos
productivos, así como para determinar de manera conjunta los ámbitos de
acción de los distintos programas e instituciones financieras y de sus
políticas de precios.
Revisar críticamente el empleo de intermediarios en estos programas. Con
alguna frecuencia, estos intermediarios resultan ineficientes, un obstáculo
para la evaluación, y fomentan la corrupción.
El gobierno federal ha planteado un cambio importante con el programa Prospera,
que implica una mayor inclusión financiera para la población en pobreza extrema,
privilegiando el acceso a programas productivos para las familias Prospera y a
programas del Sistema Nacional del Empleo. Sin embargo, si los programas de
apoyo productivo, que están dispersos en diversas secretarías de estado: i) no
resuelven los problemas anteriormente planteados para lograr un buen
desempeño, ii) si no se diseñan sistemas integrales de participación de los
programas productivos en el programa Prospera, que busquen utilizar las
complementariedades de los mismos y, iii) si además dichos programas no
incluyen en la práctica a familias del programa Prospera, entonces será difícil
poder ver mejoras de ingreso en las familias más pobres.
Pequeños productores rurales
Como se mencionó, los porcentajes de pobreza en el medio rural son superiores a
las que se observan en el ámbito urbano, aunque los números absolutos de
pobres son mayores en este último. Esta brecha se puede explicar por los pocos
activos productivos como son: tierra, acceso a riego, equipamiento, educación,
capital financiero, etc. y por bajos niveles de productividad que tienen los hogares
en localidades rurales (menos de 2,500 habitantes), lo cual tiene como
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EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO, 2014