Guía del Delegado y Delegada de Prevención - CCOO

4. La intervención de los poderes públicosPara corregir esta situación y asegurar que la actividad empresarial seejerce respetando el derecho a la salud de los trabajadores/as, los poderespúblicos intervienen y tutelan la parte más débil de la relación laboral,dictan normas concretas de protección, vigilan su aplicación y sancionanlos incumplimientos.LPRL, arts. 5 a 135. Salud laboral y libertad de empresaNo cabe oponer que esta intervención del Estado limita el libre desarrollode la actividad de empresa. En el marco constitucional de un «Estadosocial democrático de derecho», tanto la propiedad privada como lariqueza en general deben tener una «función social» y respetar el «interésgeneral».ConstituciónEspañola, arts. 1.1,33 y 128.16. ¿Quién es responsable de la salud laboral?El empresario, que dirige y controla la actividad laboral, tiene la obligacióncontractual de garantizar la salud y la seguridad en el trabajo. Es, porello, deudor de seguridad. El incumplimiento de esa obligación conllevala responsabilidad administrativa, penal, civil, laboral y de seguridadsocial del infractor.LPRL, art. 14;Convenio 155 OIT,art. 167. Participación de los trabajadoresAunque el empresario es el responsable último de la salud laboral, dadoel carácter fundamental del derecho protegido, los trabajadores tienenderecho a controlar que su salud se protege efectivamente. Por ello se lesreconocen, individual y colectivamente, los derechos de información,participación y resistencia.LPRL, arts.14, 18, 20,33, 34 y 368. En cada momento, una protección eficazLa «deuda de seguridad» de los empresarios tiene un contenido dinámico,abierto y expansivo. Se define como una acción permanente demejora de los niveles de protección y de adaptación continua de las medi-22 GUÍA DEL DELEGADO/A DE PREVENCIÓN