nacionales

120 – CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA
Medellín, el impacto positivo en la prestación es evidente (Cuadro 2.5). Sin
embargo, los gobiernos locales en Colombia carecen generalmente de la
capacidad humana y financiera para brindar acceso a los servicios de EIAIPI
(UNICEF, 2014). La CIPI les ofrece herramientas a los departamentos
y municipios para organizar los servicios de EIAIPI al interior de sus
jurisdicciones, y pueden por lo tanto apoyar a las autoridades locales a lograr
una mejor gestión de la EIAIPI en sus regiones. La Ruta Integral de Atención
es uno de estos instrumentos que ayuda a los gobiernos locales a estructurar
los servicios según las necesidades de los niños en cada etapa de desarrollo,
trazar el mapa de la prestación de servicios e identificar las brechas (MEN,
2015a). Igualmente, los gobiernos locales también necesitan entender
mejor los beneficios de una EIAIPI de alta calidad. Algunas secretarías
de educación y personal local entrevistado por el equipo de revisión se
encontraban atrapados en aspectos operativos como capacidad física y
contratación, y no parecían centrarse en los resultados del desarrollo infantil
ni en cómo mejorarlos. El MEN puede iniciar este proceso asegurándose de
que las secretarías de educación estén bien informadas sobre los impactos
del aprendizaje temprano y los beneficios que se podrían alcanzar a lo largo
de la escolaridad, si las tasas de cobertura y la calidad mejoran en la primera
infancia. Los talleres desarrollados con las secretarías de educación sobre el
Índice Sintético de la Calidad Educativa (ISCE), un índice multidimensional
de calidad escolar (véase el Capítulo 3), son un buen ejemplo de cómo
los entes nacionales pueden comprometerse con los gobiernos locales. La
colaboración entre gobiernos locales para compartir buenas prácticas también
puede ser una buena forma de catalizar acciones.
Inversión eficaz en la primera infancia
Orientar el sistema de EIAIPI hacia un mejor desempeño también
requiere financiación adecuada y eficaz. Sería difícil para Colombia alcanzar
sus metas de cobertura sin un aumento significativo en la inversión pública
en EIAIPI y una mejor asignación y gestión de fondos públicos. Colombia
asigna una proporción de su Producto Interno Bruto a la EIAIPI menor que
el promedio de la OCDE, a pesar de tener una cuota mucho más grande
de niños menores de 5 años de edad y tasas mucho más altas de pobreza
infantil y analfabetismo de los adultos. Más de la mitad de estos recursos
provienen de fuentes privadas; la inversión pública es solo el 0,3% del PIB,
comparada con el 0,6% entre países de la OCDE. Para la mayor parte de las
familias colombianas que no pueden pagar cuidado privado, un aumento en
la inversión pública sería decisivo para ampliar su acceso a los servicios para
la primera infancia. La evidencia indica que la financiación pública directa de
los servicios de EIAIPI también puede brindar una gestión más eficaz, mejor
capacitación para el personal de educación y una prestación de mayor calidad
(OCDE, 2006).
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA