nacionales

22 – CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO
y financiera. Cada departamento tiene un gobernador y una asamblea elegida
directamente por períodos de cuatro años; algunos departamentos con
municipios grandes tienen subdivisiones administrativas locales especiales.
Cada departamento está dividido en municipios, cada uno con un alcalde
y un concejo. El gobierno central establece las principales prioridades
para todos los niveles de gobierno a través de un sistema de planificación
plurianual impulsado por el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: Todos
por un Nuevo País (PND). El PND actual define tres prioridades principales:
paz, equidad y educación, y proporciona el marco rector para los planes de
desarrollo municipales y departamentales.
Colombia ha puesto de su parte para fortalecer sus instituciones y
promover la buena gestión, aunque aún quedan retos significativos. Al
igual que otros países latinoamericanos, Colombia tiene un sector público
pequeño, lo cual limita su capacidad para prestar servicios públicos. En el
2010, los empleados del gobierno constituían menos del 4% de la fuerza
laboral, muy por debajo del promedio de la OCDE (15%) y de las economías
latinoamericanas (11%) (OCDE/BID, 2014). El país ha establecido
instituciones de auditoría y control, junto con sistemas de información y
herramientas de evaluación de desempeño para enfrentar la corrupción y
mejorar el proceso de formulación de políticas. Sin embargo, la deficiente
capacidad y coordinación en los niveles de gestión es uno de los mayores
retos estructurales que han contribuido a empeorar las inequidades regionales
y territoriales (OCDE, 2013a, próximo a publicarse). La corrupción sigue
siendo un problema grave, alimentado por la burocracia ineficiente del
gobierno y la falta de transparencia en la información (Nieto Parra y Olivera,
2012; OCDE, 2013a, 2015a; FEM, 2014). Estos retos también son evidentes
en el sector educativo.
Colombia, un país con un nivel de ingresos mediano alto, ha tenido un
crecimiento económico robusto en los últimos años, soportado por una sólida
gestión macroeconómica, mejor seguridad y el auge petrolero y minero. Entre
el 2009 y el 2013, Colombia disfrutó de un crecimiento anual del Producto
Interno Bruto (PIB) del 4%, muy por encima del promedio de la OCDE,
del 1,3%, y de los demás países latinoamericanos, incluido Brasil (1,0%)
(Banco Mundial, 2015). Este crecimiento produjo importantes beneficios
sociales como la disminución de los índices de pobreza y mayores tasas de
empleo. Las ciudades y los departamentos con economías locales fuertes,
ubicaciones estratégicas y climas seguros se han impulsado hacia adelante.
Bogotá y Antioquia, en particular, han alcanzado niveles de desarrollo altos,
y hoy dan cuenta de aproximadamente el 24% y el 13% del PIB nacional,
respectivamente. Sin embargo, no todas las regiones y grupos sociales
han participado en la misma proporción de este crecimiento. La reciente
desaceleración económica y la caída de los precios de las materias primas han
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA