nacionales

58 – CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO
Para que la financiación sea efectiva, se requieren mecanismos muy
desarrollados de rendición de cuentas. Colombia tiene un sistema establecido
de auditorías e informes anuales de progreso que las ETC deben cumplir.
Recientemente se han hecho esfuerzos para extremar esos controles,
principalmente en las instituciones de educación superior. Los sistemas
informáticos más avanzados también han ayudado a mejorar la rendición de
cuentas, pero todavía hay cosas por hacer (Barrera, 2014, véase más abajo).
Hay una necesidad puntual de mejorar la información, la rendición de cuentas
y la capacidad de gestión a nivel escolar. A menos que los rectores y maestros
tengan facultades para usar recursos adicionales para apoyar el aprendizaje
en el aula de clase, las políticas de financiación tendrán un impacto limitado
(véase el Capítulo 3).
Una última consideración es cómo son asignados los recursos públicos
en los niveles educativos. Como es natural para una economía emergente
con población joven, Colombia invierte más en educación primaria y básica
secundaria (3,6% del PIB) que el promedio de la OCDE (2,5%). Sin embargo,
la inversión pública en educación preprimaria es baja, en particular cuando se
compara con el gasto en educación superior, el cual es superior al promedio
de la OCDE (2% en Colombia comparado con el promedio de la OCDE del
1,6%). Con 10% de la población colombiana menor de 4 años de edad y
alrededor del 60% de los niños pequeños viviendo en condición de pobreza,
esta asignación parece retrógrada, especialmente si se tiene en cuenta que
la educación superior sigue estando fuera del alcance de la mayoría de
estudiantes provenientes de hogares con bajos ingresos. Tanto la evidencia
internacional como la investigación nacional indican que la inversión en
enseñanza de calidad en los primeros años arroja tasas de retorno altas en
términos de desempeño escolar de los estudiantes y con una gran variedad de
resultados en la edad adulta, y estas tasas de retorno son las más altas para
aquellos de los grupos más marginados (OCDE, 2012a; Bernal, 2014). Una
de las decisiones de financiación más efectivas que puede tomar Colombia
para impulsar las mejoras del sistema educativo es priorizar el gasto en los
primeros años (véase el Capítulo 2).
Usar la información para mejorar todo el sistema
Desde el año 2000, Colombia ha hecho grandes esfuerzos para mejorar
los datos sobre la educación y el análisis de los mismos. En muchos ámbitos,
como la medición del valor agregado de la educación superior, Colombia ha
sido pionera. El Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación
(ICFES) tiene el potencial para ser de talla mundial. El país también tiene
una comunidad de investigación en educación influyente y desarrollada,
cuyo trabajo es usado ampliamente para documentar la política nacional.
Estas son fortalezas, y para desarrollarlas, Colombia tendrá que fortalecer
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA