nacionales

CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA – 91
de la mayoría de los niños colombianos, de los cuales el 60% se considera que
vive en condiciones de pobreza.
La financiación para la prestación por parte del MEN y del ICBF
se obtiene y es asignada de forma diferente. En el 2011, la CIPI intentó
racionalizar las distintas fuentes y canales existentes para la financiación de
la EIAIPI, de modo que la mayor parte de la financiación para servicios de
EIAIPI distintos de preescolar es canalizada actualmente a través del ICBF
como principal agencia responsable de la prestación (Banco Mundial, 2013).
La mayor parte de los fondos gestionados por el ICBF provienen del Impuesto
sobre la Renta para la Equidad, un impuesto nacional sobre los beneficios y
ganancias de los empleadores. 2 La financiación para la educación preescolar,
incluido el grado de transición, es asignada a través del presupuesto nacional
y el Sistema General de Participaciones (SGP) (véase el Capítulo 3). También
se ha motivado a las entidades regionales certificadas a brindar financiación
para la EIAIPI, pero la evidencia y las visitas de terreno indican que solo
aquellas con una sólida capacidad financiera y compromiso político con la
EIAIPI asignan recursos importantes al sector (véase el Capítulo 1). A pesar
de estos esfuerzos, la financiación pública disponible para la EIAIPI es
limitada y sigue estando fragmentada entre múltiples fuentes e instituciones,
agravando los retos de la gestión y haciendo más difícil la mejora de la
eficacia.
Organización de los servicios de educación preescolar y EIAIPI
Los servicios públicos de la EIAIPI se dividen en la prestación de
educación preescolar y las tres modalidades del ICBF (tal como se les conoce
en Colombia), comunitaria, familiar e institucional. La Tabla 2.1 exhibe los 10
tipos de diferentes de servicios de EIAIPI disponibles para los niños menores
de 6 años en Colombia, los cuales han sido desarrollados según los distintos
contextos comunitarios.
La mayor parte de la prestación de la EIAIPI se ofrece a través de la
modalidad comunitaria que atiende a los niños hasta de 5 años de edad,
o hasta que ingresen al sistema educativo, generalmente para familias
con empleo remunerado que requieren del cuidado infantil. Este abarca
diversos tipos de servicios (Tabla 2.1), entre ellos los hogares comunitarios,
que fueron creados en 1987 por el ICBF para las familias y niños menos
favorecidos. En promedio 13 niños asisten a un hogar comunitario y reciben
atención diaria, 5 días a la semana, incluida la alimentación, los controles
nutricionales y suplementos alimentarios. Este tipo de atención involucra
un firme compromiso comunitario, puesto que se ofrece en un espacio de
la comunidad o en el hogar de una madre de la comunidad. El componente
educativo de la modalidad comunitaria se considera débil y uno de los
propósitos de la estrategia De Cero a Siempre es transformar algunos de
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA