nacionales

CAPÍTULO 1. COLOMBIA Y SU SISTEMA EDUCATIVO – 33
Colombia ha progresado en elevar el rendimiento de los estudiantes
en la parte más baja de la escala de desempeño, aunque la proporción de
estudiantes con menor rendimiento sigue siendo una de las más altas entre
los países de la OCDE. Los estudiantes con el desempeño más bajo en lectura
(décimo percentil más bajo) mejoraron sus puntajes en las pruebas PISA en
más de 50 puntos hasta llegar a 295 puntos entre 2006 y 2012, equivalentes a
un poco más de un año escolar, pero la proporción de estudiantes con menor
rendimiento no disminuyó significativamente en los ciclos de las pruebas
PISA. En las pruebas PISA 2006, el 56% de los estudiantes colombianos de
15 años tuvo un desempeño inferior al nivel 2 de aptitud, comparado con el
promedio de la OCDE del 21%. En las pruebas PISA 2012, estadísticamente
la proporción permaneció igual, en 51,4%, muy por encima del promedio de
la OCDE del 18% (OCDE, 2014b). En las evaluaciones de lectura y escritura
de las pruebas nacionales SABER 2014 se encontró que el 49% de los
estudiantes en Grado 3, el 67% en Grado 5 y el 73% en Grado 9 no cumplían
los estándares mínimos.
Una proporción significativa de estudiantes colombianos no están bien
preparados para ingresar a la educación superior o al mercado laboral; el 27%
de las personas que presentaron las pruebas nacionales SABER 11 en 2013
tuvieron resultados en el nivel bajo o inferior, con implicaciones importantes
para la retención y el éxito en la educación superior (DNP, 2015).
Los índices de nivel de estudios alcanzados y los resultados del mercado
laboral muestran si un sistema educativo puede desarrollar personas que
contribuyan al desarrollo económico y social de su país. Colombia ha
mejorado considerablemente los índices de nivel de estudios alcanzados en la
educación media de una generación a otra; el 40% de las personas entre 25 y
34 años ha obtenido un título de bachiller o de educación postsecundaria no
universitaria; equivalente a más del doble del índice entre las personas entre
55 y 64 años (16%) (OCDE, 2015b). Los datos de la encuesta de hogares
sugieren que los estudiantes que continúan sus estudios después de terminar su
educación básica secundaria tienen mejores salarios y una mayor posibilidad
de ser empleados en la economía formal que aquellos que no obtuvieron
un título de bachiller (CEDLAS/Banco Mundial, 2014). La retribución del
mercado laboral a la educación superior es significativa, y ha permanecido
constante pese al creciente número de graduados (véase el Capítulo 5). Sin
embargo, las recompensas del mercado laboral por la educación son limitadas,
por el tamaño de la economía informal y las debilidades en las competencias
de muchos graduados. La diferencia en las tasas de empleo para las personas
entre 25 y 34 años de edad en Colombia que no han terminado el bachillerato
(73%) y aquellos que sí tienen título de bachiller o educación postsecundaria
no universitaria (76%) es pequeña; mientras que la diferencia promedio de la
OCDE es de 18 puntos porcentuales (OCDE, 2015b). Romper este ciclo de
baja calidad de la educación y retribuciones limitadas del mercado laboral
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA