Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

Manual de Recaudación y Cobranza
3.5.7 Incobrabilidad de las deudas
En algunos países, de acuerdo a ciertos criterios, las deudas son declaradas como incobrables. Por ejemplo, en España,
Colombia y Perú se aplican criterios que permiten operar con mayor eficiencia y eficacia en la recuperación de la deuda
en mora. Para ello, resulta necesario determinar en primer lugar qué porción de la deuda activa reviste este carácter y,
en segundo lugar, qué tratamiento va a aplicar a dichas deudas.
Entre los argumentos que pueden esgrimirse para que la AT tome esta política se encuentran los siguientes:
• Falta de un real perjuicio fiscal. Puesto que respecto de una deuda ante la cual se han ejecutado determinadas tareas
de cobranza sin obtener resultados positivos, la existencia o no de la misma en los registros no provoca modificación
alguna en la recaudación. Cuando al utilizar todas las herramientas de cobranza se detecta que la deuda no
se llegará a cobrar de modo compulsivo - ya sea por falta de bienes de titularidad del deudor, desaparición de éste,
quiebra, etc. – resultando perjudicial la insistencia en el cobro de la misma.
• Necesidad de depurar la cartera de créditos. Este es un motivo importante, teniendo en cuenta que la tarea de
cobranza, para ser atendida de manera eficiente debe ser efectuada sobre una deuda de cuya cobrabilidad se tenga
certeza. De lo contrario, se estará realizando un esfuerzo condenado a la frustración. Esta tarea trata de optimizar
los recursos, concentrándose en la deuda activa potencialmente cobrable.
La política implementada por algunos países respecto a la incobrabilidad de las deudas varía. Asimismo, en algunos
casos no existe el concepto de deuda incobrable.
Concepto de incobrabilidad
Bolivia, Brasil y Uruguay
No existe el concepto de deudas incobrables. En Uruguay
se impulsa la ejecución y se mantiene el embargo
general de derechos.
España
Está regulado en la Ley General Tributaria. Es una
forma de datar las deudas. Para ello, es necesario
haber realizado todas las actuaciones de cobro coactivo
y no haber podido cobrar la deuda. El deudor se
declara fallido y su deuda incobrable. Es necesario un
Informe .y el visto bueno del órgano superior jerárquico
competente. Las deudas declaradas incobrables
se pueden rehabilitar en un periodo de 4 años, si el
deudor viene a mejor fortuna. Existen herramientas
informáticas para alertar de las solvencias sobrevenidas
de los deudores (aparición de nuevos bienes en
nuestras bases de datos, devoluciones, etc.). También
realizan campañas de revisión, para la rehabilitación
de deudores declarados fallidos. Una vez declarado el
deudor fallido y sus deudas incobrables, las mismas
se “datan”, se cancelan “provisionalmente” en nuestras
aplicaciones informáticas. Dicha declaración no
se notifica nunca al deudor.
Honduras
En el código tributario no existe el concepto deuda
incobrable, sin embargo se vuelven incobrables una
vez que se ha cumplido con el tiempo de prescripción,
establecido en el artículo 136 del Código Tributario.
Perú
Las deudas Incobrables o de Recuperación Dudosa
son determinadas una vez que se ha ejecutado la
fase de cobranza coactiva a través de la ejecución
de las medidas forzadas que se puedan ejecutar a fin
de cautelar la deuda tributaria. Una vez determinada
esta condición de la deuda se procede a su extinción.
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