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Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

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<strong>Manual</strong> <strong>de</strong> Recaudación y Cobranza<br />

15 La regularización <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda a través <strong>de</strong> un Acuerdo amistoso, estableciendo plazos <strong>de</strong> ingreso a medio plazo<br />

y con unas garantías suficientes pue<strong>de</strong> resultar una fórmula idónea para regularizar gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s. Ello<br />

requiere, eso si, un análisis económico financiero previo, para garantizar que el <strong>de</strong>udor tiene capacidad para<br />

generar los recursos necesarios para hacer frente a ese fraccionamiento <strong>de</strong> pago.<br />

16 Sí<br />

17 De acuerdo con nuestra normativa tributaria, las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, están<br />

obligadas a proporcionar a la AT toda clase <strong>de</strong> datos, informes o antece<strong>de</strong>ntes con trascen<strong>de</strong>ncia tributaria<br />

tanto relacionados con el cumplimiento <strong>de</strong> sus obligaciones tributarias como <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> sus relaciones<br />

económicas, profesionales o financieras con otras personas. En virtud <strong>de</strong> estas faculta<strong>de</strong>s, la AT recibe periódicamente<br />

información <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s financieras, notarios, registros públicos, seguridad social.<br />

18 Dentro <strong>de</strong> la estructura <strong>de</strong> la AT<br />

19 Es administrativo en todos los casos<br />

20 En la AT española, se distingue si la <strong>de</strong>uda está suspendida o no, como consecuencia <strong>de</strong> estar en la vía jurisdiccional<br />

garantizada con aval bancario para evitar la ejecución <strong>de</strong> la misma. En cuanto a las etapas <strong>de</strong> gestión<br />

<strong>de</strong> cobro, las <strong>de</strong>udas pue<strong>de</strong>n estar en periodo voluntario, <strong>de</strong> apremio o <strong>de</strong> embargo. Y, a su vez, pue<strong>de</strong>n<br />

estar aplazadas.<br />

21 Se realiza automáticamente, por el transcurso <strong>de</strong> los plazos<br />

22 Por medio <strong>de</strong> un ID - I<strong>de</strong>ntificador <strong>de</strong>l Sistema.<br />

23 Se ejecutan todas las <strong>de</strong>udas pero los <strong>de</strong>udores se clasifican en función <strong>de</strong> la cuantía <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>udas. Para los<br />

<strong>de</strong>udores <strong>de</strong> pequeña cuantía, las actuaciones ejecutivas son todas automatizadas.<br />

24 De acuerdo con nuestro or<strong>de</strong>namiento, la provi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> apremio es el acto <strong>de</strong> la AT cuya notificación inicia<br />

el procedimiento <strong>de</strong> apremio. La provi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> apremio es el acto que or<strong>de</strong>na la ejecución <strong>de</strong>l patrimonio<br />

<strong>de</strong>l obligado al pago. Tiene por tanto la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proce<strong>de</strong>r contra<br />

los bienes y <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>udor. La provi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> apremio <strong>de</strong>be contener los datos necesarios para la<br />

i<strong>de</strong>ntificación correcta <strong>de</strong>l <strong>de</strong>udor, y <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda.<br />

25 Combinando ambas formas. Con carácter general, las <strong>de</strong>udas se apremian masivamente transcurrido el<br />

plazo <strong>de</strong> ingreso. Las provi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> apremio se dictan por los órganos <strong>de</strong> <strong>recaudación</strong> competentes, pero<br />

el plazo para dictarla viene fijado a nivel central, con el fin <strong>de</strong> garantizar la homogeneidad en todo el territorio<br />

nacional. Es <strong>de</strong>cir, un órgano <strong>de</strong> <strong>recaudación</strong> no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir el momento en que se apremian las <strong>de</strong>udas<br />

<strong>de</strong> los <strong>de</strong>udores <strong>de</strong> su <strong>de</strong>marcación territorial. Todos los incumplidores a una fecha se apremian en la misma<br />

fecha. Adicionalmente, siempre es posible dictar una provi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> apremio <strong>de</strong> forma individual, pero no es<br />

la regla general<br />

26 No existe la distribución por mandatarios<br />

27 Existen unos órganos <strong>de</strong> <strong>cobranza</strong> que ejercen sus competencias en todo el territorio nacional. A nivel regional,<br />

existen los Equipos regionales <strong>de</strong> <strong>cobranza</strong>. Los órganos regionales <strong>de</strong> <strong>cobranza</strong> ejercen sus competencias<br />

respecto a los <strong>de</strong>udores <strong>de</strong> su <strong>de</strong>marcación territorial, excepto que estén adscritos al órgano central.<br />

Existen, a<strong>de</strong>más, tanto a nivel central como regional, equipos <strong>de</strong> actuaciones especiales (ejercicio <strong>de</strong><br />

acciones penales cuando se hubiese <strong>de</strong>tectado la posible comisión <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito contra la Hacienda Pública,<br />

equipos especializados en procesos concursales, para realizar la <strong>cobranza</strong> en relación a aquellas entida<strong>de</strong>s<br />

que hayan sido <strong>de</strong>claradas en concurso <strong>de</strong> acreedores, equipos <strong>de</strong> subastas, con tareas horizontales para<br />

realizar todas las actuaciones materiales <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong> enajenación forzosa <strong>de</strong> los bienes embargados.<br />

28 No, en ningún caso<br />

29 La adopción <strong>de</strong> la medida cautelar se realiza por el órgano administrativo <strong>de</strong> <strong>cobranza</strong>. Sí existen unos criterios<br />

para adoptarla. Pero han <strong>de</strong> ser proporcionadas siempre al daño que se pretenda evitar y tienen un<br />

periodo <strong>de</strong> vigencia máximo <strong>de</strong> seis meses. Cuando existan indicios racionales <strong>de</strong> que, en otro caso, el cobro<br />

se vería frustrado o gravemente dificultado.<br />

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