Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

Manual de Recaudación y Cobranza
7.3 Morosidad en el pago
En el proceso de detección de la morosidad, la herramienta por excelencia es la cuenta corriente de los contribuyentes.
Tal como se mencionó en apartados anteriores, esta constituye el sistema de información que es utilizado de manera
generalizada en muchas administraciones para registrar los saldos de débitos y créditos que se generan por efecto de
las declaraciones, actuaciones administrativas y pagos de los contribuyentes.
Las morosidades pueden ser detectadas y gestionadas periódicamente, ejecutando procesos masivos. Por ejemplo,
cinco (5) días después del vencimiento para el pago, los casos detectados pasan a ser considerados como incumplimientos
y recaudación realiza una gestión masiva sobre este universo previo a la intervención de las áreas de cobranzas.
Las modalidades de cobro en algunos casos incluyen el envío de un número de boleta de pago con una fecha límite
para el pago en bancos o a través de Internet, sin necesidad de que un contribuyente deba acercarse a las oficinas de
la AT.
Este control sistemático ha demostrado en varios países que un alto número de morosidades se subsanan en este
periodo sin necesidad de acudir a un gestor de cobro para lograrlo, lo que en términos de eficiencia resulta deseable.
Adicionalmente, en beneficio para el contribuyente, la AT le cobra en una etapa temprana, cuando aún los intereses
por mora y los recargos son muy bajos.
Control Integral de Riesgo – Perú
El Proyecto de Gestión Integral de Riesgo implementó en setiembre de 2014 una herramienta de segmentación
de contribuyentes teniendo como objetivo la agrupación de los mismos en función de su comportamiento de
presentaciones de declaraciones y pago de obligaciones.
La práctica posee dos componentes importantes:
1. Un modelo de segmentación de contribuyentes que permite clasificar a los contribuyentes de acuerdo a su
comportamiento de declaración y pago. El modelo se actualiza mensualmente y clasifica al 100% del padrón
de contribuyentes -aunque para la implementación se ha utilizado los contribuyentes del Régimen Especial y
Régimen General. La agrupación ha permitido establecer características de cinco grupos:
• Cumplidores: Contribuyentes que presentan y pagan sus obligaciones a tiempo.
• Inducibles: Contribuyentes que pueden retrasarse en el pago de sus obligaciones, pero no llegan a cobranza
coactiva.
• Mixtos: Contribuyentes que algunas de sus obligaciones de pago llegan a cobranza coactiva.
• Deudores: Contribuyentes cuyas obligaciones llegan frecuentemente a cobranza coactiva.
• Omisos: Contribuyentes que incumplen con la presentación de declaraciones juradas.
• Se generó un sexto grupo de contribuyentes implicados en casos de delito tributario.
2. Red de tratamientos operativos de contribuyentes: a nivel operativo se definieron redes de tratamientos
para contribuyentes que son omisos a la presentación y omisos al pago. Esta red de tratamientos hace uso
intensivo de canales de inducción buscando el cumplimiento no coactivo de las obligaciones omitidas por el
contribuyente. Si no se hubiera emitido un valor (documento de cobranza), los tratamientos que se realizan
solo corresponden a los inductivos. El principal usuario del servicio es el área de control de la deuda, la cual
determina los valores (documentos de cobranza) a emitir, los saldos deudores a gestionar y las omisiones
a la presentación. Estos resultados son ingresados a la solución desarrollada, la misma que entrega como
resultado los paquetes de información de acuerdo a los tratamientos definidos. Los paquetes de información
son direccionados a los canales correspondientes. Para la gestión de los tratamientos inductivos, se
contrataron servicios externos de un “Contact Center”, que brinda en forma integral la posibilidad de envío
masivo de correos, llamadas robot IVR, llamadas personalizadas con Agente. Adicionalmente, se contrataron
servicios de gestión de compromisos de pago, llamados “telecobranza”.
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