Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

Manual de Recaudación y Cobranza
Las facturas deben cumplir requisitos formales y pueden
ser incluidas dentro de programas de control posterior
dirigidos al establecimiento que emitió las facturas. Una
buena práctica en este tema es que se haga una divulgación
en la página de la AT para que los turistas conozcan
la forma y condiciones en que pueden acceder a este
beneficio fiscal.
También existen casos donde las devoluciones se llevan
a cabo con cargo a facturas, como medio para incentivar
algunos sectores.
7. Control de cumplimiento
Con mayor frecuencia, en los últimos tiempos, se ha
encomendado a las áreas de recaudación el control inicial
del cumplimiento de obligaciones; entendiéndose éste
como el control del registro de los contribuyentes, de la
presentación oportuna de las declaraciones y del pago
de las mismas junto con la declaración 10 .
Esta idea ha sido la extensión lógica del procesamiento
de la información del registro de contribuyentes y de las
declaraciones y pagos; sin que sea necesaria la acción
directa de auditoría para generar el riesgo subjetivo de
control sobre los contribuyentes y los obligados a entregar
información a la AT.
Con ayuda de las herramientas informáticas que permiten
cruzar información y aplicar inteligencia al procesamiento
de la información, las AT pueden detectar fácilmente
inconsistencias en las declaraciones presentadas,
omisión de declaraciones, morosidad en el pago.
Esta información puede ser aprovechada en forma masiva
y a bajo costo por las áreas de recaudación, que se
encargan de hacer saber al contribuyente que su comportamiento
está siendo monitoreado en tiempo real
y de exigir el cumplimiento voluntario de la obligación
pendiente.
Para que este tipo de acciones sean efectivas, la legislación
debe adaptarse para permitir a las áreas de recaudación
facultades para la determinación de los valores
omitidos -por base cierta o base presunta- y para la
modificación de oficio de la declaración si hay errores de
forma. En caso que el contribuyente no acceda a rectificar
la situación de forma voluntaria, y de igual forma la
legislación, debe garantizar que el contribuyente ejerza
su derecho de defensa y pueda aportar datos o documentos
que justifiquen las diferencias o inobservancias
encontradas.
10
Si bien el enfoque dado al capítulo de control de cumplimiento de este manual se basa en las acciones de control que desarrollan
las AT para elevar la percepción de riesgo de incumplimiento en los contribuyentes, es necesario considerar que el control y la
facilitación del cumplimiento son dos caras de la misma moneda. Así lo han entendido la mayoría de las AT que han involucrado en
su modelo de gestión objetivos tendientes a la facilitación del cumplimiento y han desarrollado acciones para garantizar al contribuyente
el cumplimiento fácil y rápido de sus obligaciones. Las AT de Chile, Argentina, España para citar sólo algunas, han puesto
a disposición de sus contribuyentes una amplia gama de servicios que dan cuenta de la estrategia de servicio que complementa las
acciones de control.
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