Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

Manual de Recaudación y Cobranza
6.4 Procedimientos disciplinarios
Las sanciones bajo procedimientos disciplinarios tienen una finalidad retributiva del comportamiento censurable, pero
también fines de prevención general y especial. El objetivo de estas prácticas consiste en penalizar conductas que
constituyen faltas disciplinarias, y que son objeto de valoración por parte del Derecho Penal. También persiguen disuadir
a otros empleados de cometerlas. Con relación al control y regulación de la conducta de los funcionarios involucrados
en el proceso de cobranza, Portugal presenta la siguiente experiencia:
Procedimiento disciplinario – Portugal
Estos asuntos se encuentran regulados en la Ley General del Trabajo de la Función Pública, aprobado por la
Ley Nº 35/2014, de 20/6, que incorpora las normas disciplinarias en el Servicio Público y el Código Penal.
Artículo 161 del Código de Procedimiento y Proceso Tributario.
En casos de apropiación indebida de dineros públicos, o cuando exista una conducta por acción u omisión,
en los procedimientos de ejecución fiscal, cometidos por funcionarios, para evitar su colección, el Director
General de AT, después de una propuesta de la DSCJC, ordena el establecimiento de los respectivos procedimientos
disciplinarios contra los trabajadores involucrados.
En situaciones de apropiación indebida de dineros públicos el empleado incurre en la pena de destitución
(art. º 187 y 297, apartado 3, párrafo l)). Además de la responsabilidad disciplinaria también existe responsabilidad
penal pues esta llenado el tipo de delito de peculado, previsto y sancionado por el artículo 375
del Código Penal;
Los empleados que intervienen en el proceso de ejecución serán subsidiariamente responsables, por la
importancia de la deuda que no se pueda cobrar, siempre que intencionalmente (art. 161 del Código de
Procedimiento y Proceso Tributario - CPPT):
a) Tengan instaurado el proceso de ejecución tardíamente y por eso no se encuentren activos suficientes;
b) Cuando se conocen bienes embargables Y el funcionario labrar actas donde ateste que no hay bienes;
c) No informar en los procesos que fueron declarados en fallas que posteriormente los deudores adquirieron
bienes embargables y por eso posibiliten un nuevo estado de insolvencia.
Así, cuanto a los actos previstos en el artículo 161 del CPPT, siempre que intencionalmente practicados,
además de las medidas disciplinarias, implican también la responsabilidad financiera subsidiaria por los
importes de las deudas que no pueden ser recuperados, o que ocurre después de la convicción en sede del
procedimiento disciplinario
La AT de Portugal cuenta con 13 instructores para instruir los procedimientos disciplinarios y de investigación.
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