Manual sobre recaudación y cobranza de tributos

Manual de Recaudación y Cobranza
Con relación al fraccionamiento de la deuda, cabe destacar con mayor detalle la experiencia de SUNAT de Perú:
Fraccionamiento de deuda – Perú
En caso del fraccionamiento el plazo de presentación de la solicitud de acogimiento fue del 17 de octubre del 2013
al 13 de febrero del 2014. El plazo de seguimiento y control es de hasta 15 años posteriores al acogimiento. En
caso de la deuda tributaria generada desde la vigencia de la Ley N.° 30059, la implementación se realiza a partir
del 06 de julio de 2013.
Al tratarse de una forma de pago especial para un grupo reducido de contribuyentes se necesitó la emisión de una
nueva Ley, para el caso del fraccionamiento la Ley se encuentra al amparo del artículo 36° del Código Tributario.
Las normas relevantes a estos efectos son:
• Ley N.° 30059: “Ley de fortalecimiento de la gestión municipal a través del sinceramiento de la deuda municipal”.
• Decreto Supremo N.º 259-2013-EF: “Reglamento de la Ley N.° 30059”
• Resolución de Superintendencia N.° 006-2014/SUNAT
• Resolución de Superintendencia N.° 232-2014/SUNAT
• Resolución Directoral N.° 014-2014-EF/52.03.
El importe de la deuda de las municipalidades al 31 de diciembre de 2012 era superior a los Dos Mil Millones de
Nuevos Soles, la misma que tenía la siguiente distribución porcentual:
• 43% deuda por concepto de Seguridad Social de Salud (EsSalud)
• 25% aportes a la Oficina de Normalización Previsional (ONP)
• 26% deudas tributarias con la SUNAT
• 6%deudas con el ex Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI).
Como se advierte, la situación de las municipalidades resultaba preocupante debido a que en algunos casos la deuda
contrastaba grandemente con el nivel de ingresos de las municipalidades. Para la SUNAT constituía una deuda
difícil de cobrar por las implicancias que podría tener para el desempeño de las funciones y gestión que las municipalidades
tenían con sus contribuyentes.
Del mismo modo, se advirtió la posibilidad que las municipalidades siguieran generando deuda tributaria sin que
el beneficio del fraccionamiento especial le sea aplicable por lo que se normó la obligación de afectar parte de los
ingresos transferidos por el Gobierno Central para el pago de sus obligaciones tributarias generadas a partir del 6
de julio del 2013.
Tratamiento de las deudas generadas hasta el 31 de diciembre de 2012
Los beneficiarios con el Sinceramiento de la Deuda Municipal (SDDM) son las municipalidades reguladas por la Ley
N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
La deuda tributaria comprendida en el SDDM es aquella correspondiente a los siguientes conceptos:
• Tributos recaudados y/o administrados por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (SUNAT), incluidas las aportaciones EsSalud y a la ONP, con excepción de la deuda por aporte de los
trabajadores al ex FONAVI.
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