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12380 QRVA 50 106 15 - 01 - 2002 gang van zaken, zeker wat een gevoelige procedure zoals het afleveren van identiteitskaarten betreft. a) Is het nu pas opduiken van de lijst een gevolg van een niet-waterdichte en falende procedure? b) Heeft de betrokken adviseur zijn opdracht, namelijk het doorlichten en verfijnen bij de dienst protocol van de procedures, niet naar behoren uitgevoerd? c) Is de overplaatsing van de betrokkene die sinds september 1998 verantwoordelijk was voor de procedures bij de dienst protocol, een gevolg van het feit dat de lijst van problematische dossiers van identiteitskaarten pas na tweeënhalf jaar wordt doorgelicht of juist van het feit dat de lijst aan het licht is gekomen? 3. Wat is de draagwijdte van de uitspraak van de betrokkene dat de zuiveringsoefening van de bewuste lijst belang heeft, daar er meer en meer aanvragen van diensten zijn om toegang te krijgen tot het gegevensbestand van de dienst protocol? 4. Heeft de betrokkene zelf of in opdracht iets willen toedekken met de opdracht die hij aan zijn agenten heeft gegeven om de bewuste lijst te «zuiveren»? 5. De betrokkene heeft de agenten van de dienst protocol in april 2001 gevraagd om de lijst eens door te nemen. Wat zijn de bevindingen, wat is de conclusie van de dienst protocol naar aanleiding van deze oefening? 6. Volgens de lijst zijn de jongste jaren aan minstens 1 250 buitenlanders twee of meer, soms tot 8 of 9, identiteitskaarten door de dienst protocol uitgereikt. Wat geven de betrokken personen als reden op om meerdere identiteitskaarten te verkrijgen? 7. a) Indien een persoon van een buitenlandse ambassade of organisatie tijdens zijn verblijf in België meerdere identiteitskaarten op zijn naam aanvraagt bij de dienst protocol, gaat de dienst protocol of een andere dienst of instantie dan na wat er met de vorige kaarten is gebeurd? b) Worden de aanvragen voor een tweede, derde, ... bijzondere identiteitskaart zomaar ingewilligd of wordt de aanvrager bijvoorbeeld gecontroleerd op banden met het criminele milieu? 8. Indien men weet dat voor «gestolen» of «verloren» identiteitskaarten grof geld wordt betaald door mensensmokkelaars of criminele bendes, kan condition essentielle pour un bon fonctionnement du service, surtout dans le cas d’une procédure aussi délicate que celle de la délivrance des cartes d’identité. a) Le fait que la liste n’a été diffusée que maintenant résulte-t-il d’une procédure non imperméable et présentant des lacunes? b) Le conseiller en question ne s’est-il pas acquitté comme il convient de sa tâche, soit la réalisation d’une radioscopie des procédures du service du protocole et l’amélioration des procédures? c) La mutation de l’intéressé qui était responsable depuis septembre 1998 des procédures du service du protocole est-elle une conséquence du fait que la liste de dossiers à problèmes concernant des cartes d’identité n’a été examinée qu’après deux ans et demi ou s’agit-il d’une conséquence du fait que la liste a été diffusée? 3. Quelle est la portée des propos tenus par l’intéressé qui a affirmé que l’épuration de la liste est importante étant donné que des services demandent de plus en plus fréquemment d’avoir accès aux banques de données du service du protocole? 4. En donnant ordre à ses agents «d’épurer» la liste en question, l’intéressé a-t-il voulu couvrir quelque chose, soit de sa propre initiative soit après en avoir reçu l’ordre? 5. En avril 2001, l’intéressé a demandé aux agents du service du protocole d’examiner la liste. Quelles sont les constatations et les conclusions du service du protocole à l’issue de cet examen? 6. Selon cette liste, au cours de ces dernières années, le service du protocole a remis deux ou plus, parfois jusqu’à 8 ou 9 cartes d’identité à 1 250 étrangers au moins. Quelles raisons les personnes concernées donnent-elles pour justifier l’obtention de plusieurs cartes d’identité? 7. a) Lorsqu’au cours de son séjour en Belgique, une personne travaillant pour une ambassade ou une organisation étrangère demande au service du protocole plusieurs cartes d’identité à son nom, le service du protocole ou un autre service ou instance ne vérifie-t-il pas ce qu’il est advenu des cartes d’identité précédentes? b) Les demandes d’une deuxième, d’une troisième, ... carte d’identité spéciale sont-elles acceptées sans plus ou procède-t-on à une enquête sur d’éventuels liens du demandeur avec le milieu criminel? 8. Lorsque l’on sait que d’importantes sommes d’argent sont payées par des trafiquants d’êtres humains ou des gangs criminels pour des cartes KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE
QRVA 50 106 12381 15 - 01 - 2002 men niet anders dan op zijn minst vermoeden dat de lijst meer verbergt dan het niet-navolgen van de procedure of procedurefouten. a) Is er bij de dienst protocol of bij u al het vermoeden gerezen dat het hier om een grootschalige zwendel in identiteitskaarten zou kunnen gaan? b) Heeft de dienst protocol of u al een onderzoek in die richting ondernomen of bevolen? c) Heeft de dienst protocol of u kennis van fraude in speciale identiteitskaarten die door de dienst protocol aan buitenlanders worden uitgereikt? 9. De lijst die op de dienst protocol is rondgegaan, is waarschijnlijk slechts een momentopname en geeft dus geen duidelijk beeld over het effectieve aantal meervoudige aanvragen van bijzondere identiteitskaarten. a) Hoeveel personen hebben van de dienst protocol in de jongste tien jaren twee of meer identiteitskaarten (D-, C-, P-, S-type, ...) verkregen? d’identité «volées» ou «perdues», on ne peut que présumer que la liste cache plus qu’un simple nonrespect des procédures ou des erreurs de procédure. a) Le service du protocole ou vous-même avez-vous déjà supposé qu’il pourrait s’agir d’un trafic de cartes d’identité à grande échelle? b) Le service du protocole ou vous-même avez-vous déjà ouvert ou ordonné une enquête en ce sens? c) Le service du protocole ou vous-même avez-vous connaissance de cas de fraudes commises avec les cartes d’identité spéciales remises à des étrangers par le service du protocole? 9. La liste qui a circulé au sein du service du protocole est vraisemblablement le reflet de la situation à un moment donné et ne donne dès lors pas une image claire du nombre réel des cas où plusieurs cartes d’identité spéciales ont été demandées. a) Combien de personnes ont reçu du service du protocole deux ou plusieurs cartes d’identité spéciales au cours des dix dernières années (cartes D, C, P, S, ...)? b) Hoeveel personen de tien jaren daarvoor? b) À combien s’élève le nombre de personnes qui se sont trouvées dans ce cas au cours des dix années précédentes? 10. a) Moeten de buitenlanders die van de dienst protocol identiteitskaarten hebben ontvangen, deze na vervaldag teruggeven aan de dienst protocol? b) Zo ja, hoeveel hebben dit niet gedaan in de jongste tien jaren? Antwoord: U stelt een hele reeks vragen over de identiteitskaarten die door de directie protocol van dit ministerie worden afgegeven. 1. Ik acht het nuttig, vooreerst een beeld te verstrekken van waarover het in dit verband gaat. De eerste directie van het protocol geeft identiteitskaarten af aan het personeel van diplomatieke missies, ten getale van ongeveer 260. Het gaat om een 160 ambassades en een honderdtal andere diplomatieke missies (permanente vertegenwoordigingen bij de EU, permanente delegaties bij de NAVO en de WEU, alsook gewone missies bij een van die internationale organisaties, welke hun zetel in ons land hebben). Bij die missies betreft het zowel diplomatiek personeel, administratief en technisch personeel, bedienend personeel als privé-bedienden, alsook ambtenaren op internationale zending. Voor die categorieën van personeel worden verschillende soorten identiteitskaarten afgegeven, die overeenkomen met hun respectieve voorrechten en immuniteiten, een en ander overeenkomstig de Conventie van Wenen (1961) inzake 10. a) Les étrangers qui ont reçu une carte d’identité du service du protocole doivent-ils la restituer au service du protocole lorsqu’elles sont périmées? b) Dans l’affirmative, combien de personnes ne l’ont pas fait au cours des dix dernières années? Réponse: Vous avez posé toute une série de questions sur les cartes d’identité délivrées par la direction du protocole du ministère des Affaires étrangères. 1. J’estime qu’il est utile, dans un premier temps, de préciser le contexte dans lequel ces questions s’inscrivent. La première direction du protocole délivre des cartes d’identité au personnel des missions diplomatiques, qui sont au nombre de 260 environ. Il s’agit de quelque 160 ambassades et d’une centaine d’autres missions diplomatiques (représentations permanentes auprès de l’UE, délégations permanentes auprès de l’OTAN et de l’UEO, ainsi que missions ordinaires auprès des organisations internationales qui ont leur siège dans notre pays). Sont concernés, au sein de ces missions, tant le personnel diplomatique, le personnel administratif et technique, le personnel de service et les domestiques privés, que les agents en mission internationale. Ces différentes catégories de personnel se voient délivrer différentes sortes de cartes d’identité en fonction de leurs privilèges et immunités respectifs, tels qu’ils ont été prévus dans la Convention de Vienne de KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE 1589
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