Schriftelijke vragen en antwoorden Questions et ... - de Kamer

12408 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
2. Is het juist dat bijvoorbeeld de moslims — naar
ik heb vernomen een niet te verwaarlozen percentage
van onze gedetineerden — nog steeds verstoken blijven
van bijstand van voltijdse bij de strafinrichtingen
aangestelde moslimconsulenten en er dus geen erediensten
op geregelde basis kunnen worden georganiseerd?
3. Wordt op deze wijze in België niet één van de
fundamentele rechten van de mens (artikel 18 van de
Universele Verklaring van de rechten van de mens of
UVRM) geschonden?
4. Hoe denkt u deze toestand in onze strafinrichtingen
op korte termijn te verhelpen?
Antwoord: Op dit ogenblik worden de aalmoezeniers
van de katholieke eredienst en één van de protestantse
eredienst betaald ten laste van de begroting van
het ministerie van Justitie. De personen die geestelijke
of morele bijstand wensen te verlenen in het kader van
de overige erediensten of de niet-confessionele morele
dienstverlening worden betaald per prestatie.
Teneinde een evaluatie te kunnen maken van de
behoeften naar religieuze of morele bijstand werd in
de strafinrichtingen een ondezoek uitgevoerd waarbij
met diverse parameters rekening werd gehouden.
Daaruit blijkt onder meer dat van de gedetineerden
31,8% de geestelijke bijstand van een moslimconsulent
wenst.
Op basis van de gegevens van het onderzoek werden
er onderhandelingen gevoerd met de vertegenwoordigers
van de representatieve organen teneinde tot een
herverdeling van de middelen over al de erkende erediensten
en de niet-confessionele levensbeschouwing te
komen. Daarbij werd rekening gehouden met de resultaten
van het onderzoek, maar ook met de reële werklast
voor de aalmoezenier of moreel consulent.
Binnen de budgettaire beperkingen werd recentelijk
een akkoord bereikt over de herverdeling van de
humane en financiële middelen in functie van de hierboven
geciteerde criteria. Dit akkoord dient nu te
worden omgezet in een reglementaire tekst.
Ik meen dat België niet de Universele Verklaring
voor de rechten van de mens schendt. Het is immers
mogelijk dat geestelijke of morele consulenten toegang
bekomen tot de strafinrichting om de gedetineerden
van hun religie of overtuiging bij te staan, maar dan
wel op een vrijwillige basis. Het probleem betreft dus
niet de bijstand op zich, maar wel de financiële randvoorwaarden
voor die bijstand. Dat probleem zal,
zoals hierboven werd aangenhaald, binnen afzienbare
tijd geregeld zijn, zodat alle erkende erediensten en de
niet-confessionele morele dienstverlening op een gelijke
wettelijke basis zullen functioneren.
2. Est-il exact que les musulmans — qui représenteraient
un pourcentage non négligeable de nos détenus
— sont toujours privés de l’assistance à temps plein de
conseillers musulmans affectés aux établissements
pénitentiaires et qu’il n’est dès lors pas possible
d’organiser des services du culte sur une base régulière?
3. La Belgique ne viole-t-elle pas ainsi un des droits
fondamentaux de l’homme (article 18 de la Déclaration
universelle des droits de l’homme ou DUDH)?
4. Comment comptez-vous remédier à court terme
à cette situation dans nos établissements pénitentiaires?
Réponse: Actuellement, les traitements des aumôniers
catholiques et de l’aumônier protestant sont à la
charge du budget du ministre de la Justice. Les personnes
qui souhaitent dispenser une assistance religieuse
ou morale dans le cadre des autres cultes ou une assistance
morale selon une conception philosophique non
confessionnelle sont rémunérées à la prestation.
Afin de pouvoir faire une évaluation des besoins en
matière d’assistance religieuse ou morale, une enquête
a été effectuée dans les établissements pénitentiaires. Il
a été tenu compte de différents paramètres et il ressort,
entre autres, de cette enquête que 31,8% des détenus
souhaitent bénéficier de l’assistance spirituelle d’un
conseiller musulman.
Sur la base des résultats de l’enquête, des négociations
ont été menées avec les délégués des organes
représentatifs afin d’aboutir à une redistribution des
moyens entre tous les cultes reconnus et la conception
philosophique non confessionnelle. À cet égard, non
seulement les résultats de l’enquête mais aussi la
charge de travail réelle de l’aumônier ou du conseiller
moral ont été pris en considération.
Un accord sur la redistribution des moyens humains
et financiers a été atteint récemment. Celui-ci tient
compte des critères précités ainsi que des limites
budgétaires. Il faut maintenant transformer cet accord
en un texte réglementaire.
Je pense que la Belgique ne porte pas atteinte à la
Déclaration universelle des droits de l’homme. En
effet, les conseillers religieux ou moraux peuvent avoir
accès aux établissements pénitentiaires pour assister,
sur une base volontaire, les détenus de leur religion ou
de leur conviction. Le problème ne concerne donc pas
l’assistance en soi, mais les conditions financières
connexes. Comme évoqué plus haut, ce problème sera
réglé dans un proche avenir, de sorte que les ministres
de tous les cultes reconnus et les personnes dispensant
une assistance morale suivant une conception philosophique
non confessionnelle pourront exercer leurs
fonctions selon une base légale identique.
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