HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

LE HCDH SUR LE TERRAIN - EUROPE, AMÉRIQUE DU NORD ET ASIE CENTRALE
En Azerbaïdjan, les fonctionnaires et les
représentants de la société civile ont été mieux à
même d’élaborer le rapport périodique que le pays
doit remettre au Comité pour l’élimination de la
discrimination à l’égard des femmes.
Les formations et l’assistance dispensées aux
équipes de pays des Nations Unies dans la région
leur ont permis de concevoir et d’exécuter leurs
programmes selon une méthodologie axée sur les
droits de l’homme, comme le reflètent les
documents relatifs à ces programmes. Notamment,
les bilans 2008 des Plans-cadres des Nations Unies
pour l’aide au développement en Géorgie et en
Azerbaïdjan ont tenu compte de l’action en faveur
des droits de l’homme et souligné le caractère
intersectoriel de cette question.
Grâce à l’apport du HCDH, l’Appel éclair pour la
crise en Géorgie et le rapport conjoint de la Banque
mondiale, de l’Union européenne et des Nations
Unies sur les besoins post-conflit contiennent
d’importantes considérations liées aux droits de
l’homme, ainsi qu’une proposition de projet du
Haut-Commissariat.
Défis et enseignements
Le conflit armé qui a éclaté en Géorgie en août 2008
et la déclaration d’indépendance de l’Abkhazie et de
l’Ossétie du Sud ont engendré des difficultés
majeures pour les représentants du HCDH sur le
terrain dans le Sud-Caucase. Le conflit n’ayant
concerné qu’une partie du pays, le
Haut-Commissariat s’est ensuite retrouvé confronté à
deux situations différentes : dans les zones touchées
par le conflit, il a participé à l’évaluation des besoins
urgents et à la coordination de l’assistance dispensée
par l’équipe humanitaire des Nations Unies, tandis
que dans le reste du pays, il a mis en œuvre les
activités prévues par le plan d’action 2008.
République kirghize
En mars 2007, un conseiller pour les droits de l’homme a
été affecté auprès de l’équipe des Nations Unies en
République kirghize par le biais du programme Action 2,
avec le cofinancement de l’équipe de pays. Ce
spécialiste s’attache avant tout à dispenser aux membres
de l’équipe de pays, aux représentants des autorités
nationales et aux militants de la société civile des conseils
sur l’application une méthodologie axée sur les droits de
l’homme dans leur travail. Sur demande, le conseiller a
également dispensé des formations aux équipes des
Nations Unies intervenant dans d’autres pays.
Activités
Le conseiller a :
Animé un atelier destiné à renforcer les capacités de
sensibilisation des ONG œuvrant pour les droits des
personnes handicapées.
Organisé à Bichkek un séminaire sur la santé et les
droits de l’homme pour le personnel des Nations
Unies, les représentants des autorités nationales et
les militants de la société civile.
Évalué l’action du Médiateur kirghize pour élaborer
un projet d’assistance technique commun aux
Nations Unies et animé un atelier sur la planification
stratégique et la gestion des plaintes pour les
collaborateurs du Médiateur.
Recruté un conseiller national pour les droits de
l’homme chargé de coopérer avec le Médiateur
kirghize de septembre 2008 à mars 2009.
Assuré un cours de trois mois sur les droits de
l’homme à l’Institut de l’OSCE à Bichkek, à
l’intention d’étudiants en doctorat venus de toute
l’Asie centrale.
Animé quatre séances de formation sur les droits de
l’homme et la méthodologie axée sur ces droits à
l’intention des formateurs et du personnel chargé
des programmes des Nations Unies dans la
Fédération de Russie, au Kazakhstan et en
République kirghize.
Résultats
Le personnel des Nations Unies, les représentants
des autorités nationales et la société civile ont
appris à appliquer une méthodologie axée sur les
droits de l’homme à leurs programmes, en
particulier dans le domaine de la santé et de la
réduction de la pauvreté.
En République kirghize, le Médiateur a bénéficié de
la coopération avec le HCDH et aidé à élaborer un
programme de renforcement des capacités à mettre
en œuvre au cours de l’année à venir.
Défis et enseignements
Le conseiller pour les droits de l’homme a maximisé
l’impact de son action grâce à sa coopération avec
le bureau régional du HCDH nouvellement créé en
Asie centrale.
La formation à une méthodologie axée sur les droits
de l’homme est plus susceptible d’être efficace si
elle est appliquée à des secteurs de développement
spécifiques et à de nouveaux programmes plutôt
qu’à des programmes existants.
RAPPORT HCDH 2008 133