HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

LE HCDH SUR LE TERRAIN - INTRODUCTION
du Congo, en Côte d’Ivoire, au Darfour (Soudan), en
Géorgie, en Guinée-Bissau, en Haïti, en Iraq, au
Kosovo (Serbie), au Libéria, en Sierra-Leone, en
Somalie, au Soudan, au Tchad et au Timor-Leste.
En juin 2008, le Département des opérations de
maintien de la paix, le Département des affaires
politiques et le HCDH ont publié une directive
commune sur l’établissement de rapports publics par
les composantes droits de l’homme des missions de
paix ; l’objet de cette directive était d’harmoniser les
procédures d’établissement des rapports thématiques et
périodiques appliquées dans les différentes missions. Le
HCDH prête son concours technique, parfois
accompagné d’un appui financier, aux missions de paix
intégrées. Le Haut-Commissariat participe également
aux missions interdépartementales d’évaluation
technique préalables à la conception des opérations de
paix et à leur mise en place.
Conseillers pour les droits de l’homme
auprès des équipes de pays
Les conseillers pour les droits de l’homme aident les
coordonnateurs résidents, les chefs des institutions des
Nations Unies et les équipes de pays à intégrer les
droits de l’homme dans les stratégies relatives aux
programmes et dans leur mise en œuvre. Les
conseillers sont déployés à la demande des
coordonnateurs résidents et s’acquittent généralement
des fonctions suivantes :
conseiller le coordonnateur résident et l’équipe de
pays des Nations Unies sur les stratégies à adopter
pour constituer des capacités nationales de défense
des droits de l’homme ou pour les renforcer,conseiller
et former les institutions nationales indépendantes de
protection des droits de l’homme ;
conseiller les titulaires d’obligations sur les
meilleures méthodes pour promouvoir les valeurs
normatives des Nations Unies ;
créer des réseaux avec des acteurs issus de l’ensemble
de la société civile et leur offrir une aide pratique ;
offrir un appui opérationnel aux activités de
formation et/ou de renforcement des capacités
nationales dans le domaine des droits de l’homme,
notamment aux activités menées dans le cadre du
programme Action 2.
Au 31 décembre 2008, 15 conseillers pour les droits de
l’homme étaient déployés en Équateur, en Guinée, en
Indonésie, au Kenya, en République kirghize, en
ex-République yougoslave de Macédoine, en
République de Moldova, au Nicaragua, au Niger, en
Papouasie-Nouvelle Guinée, en Fédération de Russie,
au Rwanda, en Serbie, à Sri Lanka et au Sud-Caucase
(conseiller en poste à Tbilissi, responsable de la
Géorgie, de l’Azerbaïdjan et de l’Arménie). Les
conseillers pour les droits de l’homme en mission au
Guyana, aux Maldives et au Pakistan ont cessé leurs
activités au début de l’année 2008. Il est prévu de
déployer des conseillers en Albanie, dans la région des
Grands Lacs (Bujumbura) et au Tadjikistan en 2009.
Appui du siège aux opérations sur le
terrain
En 2008, la Division des opérations sur le terrain et de
la coopération employait 101 personnes au siège. La
Division renforce l’appui du siège aux services
extérieurs et suit de près l’évolution des situations en
matière de droits de l’homme, notamment par
l’intermédiaire de l’équipe d’intervention rapide du
Haut-Commissariat, en accordant une attention
particulière aux secteurs où le HCDH ne dispose
d’aucune présence sur le terrain. La coordination
interne sur les initiatives menées dans les pays a été
renforcée, notamment avec les organes de suivi des
traités, les procédures spéciales, le Conseil des droits de
l’homme, l’examen périodique universel et les
domaines thématiques.
Coopération avec les organisations
humanitaires
Le HCDH participe aux activités de la communauté
humanitaire par son travail au sein du Comité
permanent interorganisations (CPI), du Comité exécutif
pour les affaires humanitaires, du Groupe de travail du
module global de protection, du Groupe des
coordonnateurs humanitaires, du Comité directeur de
ProCap (Projet de renforcement des capacités de
protection) et du Sous-groupe de travail du CPI sur les
mesures préalables et la planification des mesures
d'urgence. Le Haut-Commissariat s’efforce d’intégrer les
droits de l’homme dans la programmation et les
politiques relatives aux activités humanitaires en
participant aux mécanismes interorganisations, ainsi
qu’au travail des modules de protection sur le terrain.
Sur le terrain, le personnel du HCDH se consacre de
plus en plus à l’intégration des droits de l’homme dans
les activités d’aide humanitaire menées au lendemain
des catastrophes naturelles, ainsi qu’à la préparation et
à la mise en œuvre des Plans d’action humanitaire
communs et des procédures d’appel global. La
participation du HCDH aux procédures d’appel global a
été facilitée par l’appui plus coordonné du siège et par
la rationalisation résultant de l’alignement sur le
processus de planification budgétaire.
RAPPORT HCDH 2008 73