HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

PARTIE V
Financement au titre du budget ordinaire et
contributions volontaires
La part des dépenses financées par le budget ordinaire
de l’ONU a légèrement augmenté, passant de 33,5 pour
cent en 2007 à 34,9 pour cent en 2008, alors que la
proportion de dépenses financées par des contributions
volontaires passait de 66,5 à 65,1 pour cent. Ce léger
rééquilibrage en faveur du financement au titre du
budget ordinaire est dû au fait que la part du budget
ordinaire affectée au HCDH pour l’exercice 2008-2009 a
augmenté par rapport à l’exercice biennal précédent.
Perspectives en 2009 et au cours des
années suivantes
La dégradation spectaculaire de la conjoncture
économique et les fluctuations des taux de change
observées au dernier trimestre 2008 et au cours des
premiers mois de l’année 2009 ont créé des conditions
fort peu propices à la collecte de fonds. La crise
économique mondiale a fait sombrer tous les grands
bailleurs de fonds du HCDH dans la récession ou les en
a dangereusement rapprochés et exerce des ponctions
de plus en plus fortes sur le budget des États. Le
ralentissement actuel devrait avoir des répercussions sur
le montant des budgets de coopération et des
contributions volontaires destinés aux organismes
multilatéraux en 2009 et au cours des années suivantes.
Dans ces conditions, il semble de plus en plus probable
que le montant réel des contributions – mesuré dans la
devise des donateurs – cessera d’augmenter ou même
chutera légèrement en 2009, voire en 2010, avant que la
croissance ne reprenne.
Les taux de change auront également un impact
important sur le montant des contributions en 2009.
Entre la fin du premier semestre 2008 et la fin du mois
de mars 2009, les devises des principaux donateurs ont
en moyenne perdu 32 pour cent face au dollar E.-U. À
moins d’une inversion soudaine et immédiate de la
tendance sur les marchés des changes, les contributions
de ces donateurs en 2009, qu’elles aient diminué ou
non en termes réels, verront leur valeur en dollars
baisser considérablement par rapport à 2008.
L’un ou l’autre de ces facteurs suffirait à limiter les
possibilités d’augmentation ultérieure des financements.
Associés les uns aux autres, ils pourraient provoquer
une baisse importante des contributions. La crise
économique met en danger les moyens d’existence et
les droits de centaines de millions de personnes, qui
Le Fonds de contributions volontaires pour la coopération technique
Le Fonds de contributions
volontaires pour la coopération
technique dans le domaine des
droits de l’homme a été créé par le
Secrétaire général en 1987, en
application de la résolution
1987/83 de l’ex-Commission des
droits de l’homme. Le Fonds fournit
des ressources pour appuyer les
efforts nationaux visant à créer un
cadre solide de protection des
droits. L’appui dispensé est destiné
à promouvoir et à mettre en place
des cadres juridiques solides, des
institutions nationales des droits de
l’homme efficaces, un système
judiciaire indépendant, une société
civile dynamique et des sociétés qui
cherchent à promouvoir les droits et
les responsabilités. Depuis 1993,
un Conseil d’administration offre des
conseils administratifs et
opérationnels au Fonds. Le Conseil
se réunit deux fois par an pour faire
le point sur les programmes qu’il
appuie, débattre de procédures, de
méthodologies et de questions
thématiques, examiner des affaires
financières, administratives ou en
rapport avec la collecte de fonds et
instruire les États membres des
progrès et des réalisations. Les 28 e
et 29 e sessions du Conseil ont
respectivement eu lieu du 19 au 22
mai et du 17 au 20 novembre
2008. En 2008, les nouvelles
contributions reçues par le fonds se
sont élevées à 13 844 212 dollars
E.-U. (dont 13 690 712 dollars
versés par des États membres et
153 500 dollars provenant de
donateurs du secteur privé). Ces
sommes ont servi à financer les
activités de coopération technique
du HCDH (dont bon nombre sont
répertoriées dans les chapitres
précédents, décrivant le travail du
Haut-Commissariat région par
région) dans les 25 pays ou
territoires suivants : Bolivie,
Équateur, Guyana, Haïti, Mexique,
Nicaragua, Palestine, province du
Kosovo, Géorgie, Fédération de
Russie, Afghanistan, Indonésie,
Pakistan, Sri Lanka, Timor-Leste,
Côte d’Ivoire, Érythrée, Éthiopie,
Guinée, Kenya, Ouganda, Sierra
Leone, Somalie, Soudan, Togo. Les
activités exécutées au moyen du
Fonds ont abouti, dans les pays, à
des efforts destinés à transposer les
normes internationales relatives aux
droits de l’homme dans les lois, les
politiques et les pratiques
nationales, à la mise en place de
capacités nationales plus durables
pour veiller au respect de ces
normes, au renforcement de
l’administration de la justice, à une
volonté plus marquée d’élaborer des
programmes d’éducation aux droits
de l’homme, à la création
d’institutions nationales des droits
de l’homme réactives, au
déploiement de conseillers pour les
droits de l’homme auprès des
équipes de pays des Nations Unies
et à la mise au point de plans
d’action nationaux pour promouvoir
et protéger les droits de l’homme.
194 RAPPORT HCDH 2008