HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

DÉFIS THÉMATIQUES
Défis thématiques
Le HCDH dispense des conseils juridiques et politiques
et entreprend des recherches fondamentales sur un
vaste éventail de questions thématiques en rapport avec
les droits de l’homme. Les programmes thématiques du
HCDH sont mis en œuvre par la Division de la
recherche et du droit au développement, dont les
travaux sont répartis entre deux services, l’un se
consacrant à l’État de droit, à l’égalité et à la lutte
contre les discriminations, l’autre au développement et
aux questions sociales et économiques.
Démarche
La Division poursuit trois objectifs principaux :
intégrer les droits de l’homme et leur dimension
sexospécifique dans les programmes et les activités
du système des Nations Unies ayant trait au
développement, à l’aide humanitaire, à la
consolidation de la paix et de la sécurité et à l’État
de droit ;
intégrer la promotion et la protection du droit au
développement dans les partenariats forgés à travers
le monde pour favoriser le développement ;
parfaire la connaissance et la compréhension des
problèmes thématiques par des activités de
recherche et d’analyse, par la formation et
l’élaboration d’outils méthodologiques, en vue de
renforcer la promotion et la protection des droits à
l’échelon des pays et de soutenir les organes de
défense des droits de l’homme.
Le travail de la Division est fondé sur des recherches et
des analyses menées par des spécialistes du HCDH,
avec le concours d’experts extérieurs. La Division
entreprend chaque année toute une série de projets de
recherche, allant de travaux d’évaluation destinés à
déceler les tendances qui se dessinent en matière de
droits de l’homme, à des analyses juridiques des
législations et des dispositions institutionnelles visant à
remédier aux problèmes de droits de l’homme, en
passant par le recensement des pratiques optimales
dans l’application des droits de l’homme. Les résultats
de ces travaux contribuent à la planification des
politiques et à l’élaboration des programmes à tous les
niveaux de l’organisation. Les membres de la Division
travaillent en étroite liaison avec les responsables de
secteurs géographiques au siège et avec le personnel
des bureaux nationaux et régionaux, communiquant
leurs connaissances et les appliquant à un contexte
local, menant des évaluations de besoins et participant
à l’élaboration et à la mise en œuvre de stratégies
d’engagement auprès des pays. De même, ils coopèrent
avec des collègues pour appuyer le Conseil des droits
de l’homme, l’examen périodique universel, les
procédures spéciales et les organes de suivi des traités.
La Division produit une gamme de documents
d’orientation, d’outils méthodologiques et de modules
de formation, qui sont utilisés dans les pays et au siège
pour renforcer les capacités des institutions nationales,
des représentants de la société civile et d’autres
partenaires. Le personnel du HCDH collabore en outre
avec d’autres entités des Nations Unies pour favoriser
une meilleure compréhension des droits de l’homme
dans l’ensemble du système et assurer la prise en
compte systématique de la dimension des droits de
l’homme dans les programmes exécutés par les autres
organismes et programmes de l’ONU.
Liberté d’expression et appel à la haine religieuse
Douze experts de renom, venant de diverses régions et
d’horizons différents ont participé en octobre à un
séminaire organisé par le HCDH à Genève pour clarifier
les liens entre les articles 19 et 20 du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques au regard de la liberté
d’expression et de l’appel à la haine religieuse qui
constituent une incitation à la discrimination, à l’hostilité
ou à la violence. Plus de 200 observateurs, dont des
représentants des gouvernements, des organismes des
Nations Unies, des organisations régionales, des médias
et des organisations non gouvernementales ont
également assisté au séminaire.
L’une des conclusions dégagées à l’issue de ces deux
journées de débats était que les normes internationales
existantes protégeaient pleinement la liberté
d’expression, en tant que droit fondamental et habilitant,
tout en offrant des garanties contre les incitations à la
haine qui pourraient déboucher sur des violences et des
violations massives des droits de l’homme, y compris le
génocide. La difficulté consiste à veiller à ce que les
divers instruments juridiques et politiques qui sont déjà à
la disposition des gouvernements soient utilisés de
manière efficace pour encourager davantage de tolérance
et une plus grande acceptation de la diversité,
notamment par l’éducation, le dialogue
interconfessionnel et les échanges interculturels.
RAPPORT HCDH 2008 39