HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

RÉSUMÉ
Résumé
« Où commencent donc les droits universels de
l’homme ? – Dans des lieux modestes, près de chez
nous », disait Eleanor Roosevelt. Tant que ces droits
n’auront pas touché, partout, la vie de chaque
homme, de chaque femme et de chaque enfant, notre
travail ne sera pas achevé. En ma qualité de
Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de
l’homme, je m’engage à faire tout ce qui est en mon
pouvoir pour que la Déclaration universelle des
droits de l’homme soit pleinement appliquée.
J’espère que vous me soutiendrez dans cet effort. »
La Haut-Commissaire Navanethem Pillay, lors d’une
allocution prononcée devant l’Assemblée générale de
l’ONU à l’occasion du 60 e anniversaire de la Déclaration
universelle des droits de l’homme, le 10 décembre
2008.
Introduction
Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de
l’homme (HCDH) a vécu plusieurs événements
historiques en 2008, notamment un certain nombre
d’évolutions institutionnelles importantes, l’adoption de
nouveaux traités internationaux, un changement de
direction en son sein et trois anniversaires éminemment
symboliques.
Parmi les événements notables, citons le lancement, en
avril, du nouveau mécanisme d’examen périodique
universel (EPU) du Conseil des droits de l’homme, dans
lequel le HCDH joue un rôle de facilitateur important.
Dans le cadre de l’EPU, le bilan de chaque pays en
matière de droits de l’homme est examiné par d’autres
pays à intervalles réguliers. Au nombre des faits
marquants, mentionnons également l’adoption par
l’Assemblée générale du Protocole facultatif se rapportant
au Pacte international relatif aux droits économiques,
sociaux et culturels, qui institue une procédure permettant
aux individus d’obtenir réparation en cas de violation de
ces droits, et l’entrée en vigueur d’un nouvel instrument
juridique destiné à protéger les droits des personnes
handicapées, à savoir la Convention pour la protection et
la promotion des droits et de la dignité des personnes
handicapées. Le Comité pour l’élimination de la
discrimination à l’égard des femmes, précédemment
installé à New York, ayant achevé de déménager à
Genève, le Haut-Commissariat a enfin assumé la
responsabilité de la prestation de services auprès de tous
les organes de suivi des traités des Nations Unies.
L’année a également été marquée par un changement
à la tête du HCDH : Navanethem Pillay, qui siégeait
précédemment à la Cour pénale internationale, a succédé
à Louise Arbour au poste de Haut-Commissaire. Une
restructuration interne a entraîné plusieurs remaniements
au sein de la direction du Haut-Commissariat et la
création de plusieurs postes de hauts responsables.
L’accent a été mis sur la consolidation de la croissance
récente, en particulier sur le terrain, où travaillent
aujourd’hui la moitié des collaborateurs du HCDH, et
sur le renforcement de la capacité du Haut-Commissariat
à s’acquitter de ses responsabilités statutaires,
notamment en ce qui concerne le Conseil des droits
de l’homme, l’EPU, les organes de suivi des traités et
les procédures spéciales.
L’année 2008 a été rythmée par les anniversaires, en
premier lieu les soixante ans de la Convention pour
la prévention et la répression du crime de génocide.
L’adoptiondecetexteparl’Assembléegénéraleaété
l’expression du premier effort concerté de la
communauté internationale pour reléguer dans
l’Histoire les atrocités de l’Holocauste. Quinze
années séparent également 2008 de la Conférence
mondiale de Vienne sur les droits de l’homme
(1993), qui a abouti à la création du poste de
Haut-Commissaire et par la suite à la mise en place du
Haut-Commissariat sous sa forme actuelle. Enfin, lors de
la journée des droits de l’homme, le 10 décembre, le
HCDH a pris la tête d’une campagne mondiale visant
à commémorer le 60 e anniversaire de la Déclaration
universelle des droits de l’homme, au travers d’une
série de manifestations destinées à sensibiliser
l’opinion aux droits de l’homme et à souligner la
responsabilité des États et d’autres acteurs
concernant le respect de ces droits.
Ces événements et d’autres sont décrits en détail dans
ce résumé de l’action menée par le HCDH en 2008. Le
rapport décrit les nombreuses activités entreprises
pendant l’année, présente une évaluation des résultats
obtenus et recense quelques-unes des difficultés
rencontrées. Il dresse un bilan très complet de la mise
en œuvre du programme de travail du
Haut-Commissariat, exposé récemment dans le Plan de
gestion stratégique (PGS) pour l’exercice biennal
2008-2009. Il contient également des informations
précises sur les sources de financement et les dépenses,
notamment les états financiers de l’exercice clos au
31 décembre 2008.
RAPPORT HCDH 2008 7