HCDH Rapport 2008 - Office of the High Commissioner for Human ...

PARTIE II
L’attention que les médias accordent aux missions
de la Haut-Commissaire dans les pays demeure
inégale. Si les médias locaux ont abondamment
traité de ces visites, il est nécessaire d’intensifier
l’engagement auprès des médias internationaux au
sujet des missions dans les pays.
La contribution et la participation du HCDH aux
processus d’élaboration des politiques et de prise de
décisions au siège de l’ONU à New York doivent
être renforcées, afin d’intégrer plus pleinement et
plus efficacement les droits de l’homme dans les
efforts entrepris par les Nations Unies dans le
domaine de la paix et de la sécurité, du
développement et de l’aide humanitaire.
Relations extérieures et liaison avec
les donateurs
La Section des relations extérieures et de la liaison avec
les donateurs est chargée de mobiliser suffisamment de
ressources extrabudgétaires auprès des États membres
et de l’ensemble de la communauté des donateurs,
dans une quantité suffisante pour permettre au HCDH
d’exécuter son programme. À cette fin, la Section
s’emploie à mieux faire connaître et comprendre
l’action du Haut-Commissariat à travers le monde et à
susciter un appui aux objectifs, aux priorités et aux
stratégies de mises en œuvre exposées dans son Plan
biennal de gestion stratégique.
Activités
La section a :
Organisé, à Genève, 24 séances d’information sur
un éventail de sujets en rapport avec les droits de
l’homme, dont des séances semestrielles sur le
travail de terrain mené par le HCDH dans chaque
région du monde, à l’intention de tous les
États-membres.
Assuré la liaison avec les représentants de donateurs
existants ou potentiels, en poste à Genève ou à
New York, communiquant des informations sur
différents aspects du travail du HCDH, organisant
des consultations officielles avec les délégations de
pays donateurs, sollicitant des contributions et
négociant des accords de financement.
Adressé régulièrement des rapports écrits sur
l’exécution des activités et l’emploi des fonds aux
donateurs et préparé l’édition 2007 du Rapport
annuel du HCDH sur ses activités et ses résultats.
Entrepris des missions à Bruxelles, Berlin et
Washington afin de renforcer les relations avec les
donateurs et d’accroître le soutien à l’action du
Haut-Commissariat.
Déployé, durant la période qui a précédé le
soixantième anniversaire de la Déclaration
universelle des droits de l’homme, un effort
particulier pour élargir l’éventail des donateurs, en
nouant des contacts avec un plus grand nombre de
donateurs potentiels, notamment avec des États
membres qui n’avaient jamais versé de contributions
au HCDH ou dont les contributions avaient été rares.
Résultats
Le montant total des contributions est passé de
95,7 millions de dollars E.-U. en 2007 à 119,9 millions
en 2008 — soit une augmentation de 24,2 millions,
ou 25 pour cent. C’est la plus forte augmentation
d’une année sur l’autre que le HCDH ait obtenue
depuis ses débuts.
Pour la première fois, plus de la moitié des
contributions reçues en 2008 n’étaient pas réservées
à un usage précis. Le montant total des
contributions non liées est passé de 40,9 millions de
dollars E.-U. en 2007 à 64,6 millions en 2008, soit
une hausse de 23,7 millions.
Le nombre de donateurs institutionnels s’est accru,
passant de 72 à 93. Quelque 83 États membres (soit
19 de plus qu’en 2007) ont offert une contribution
en 2008 ; de plus, on a observé une plus grande
diversité géographique dans les rangs des pays
donateurs.
Défis et enseignements
L’appel de la Haut-Commissaire, qui a invité le plus
grand nombre d’États possible à manifester leur
soutien à la Déclaration universelle des droits de
l’homme en appuyant le HCDH pendant la période
qui a précédé le soixantième anniversaire, a joué un
rôle non négligeable dans la mobilisation d’un
soutien financier plus ample. En 2009, la difficulté
consistera à persuader les pays qui ont offert leur
première contribution en 2008 à renouveler leur
soutien et à rejoindre les rangs des donateurs réguliers.
La crise économique mondiale, associée à la plus
grande volatilité des taux de change, posera de
graves problèmes de financement au HCDH en
2009. Tous les grands pays donateurs connaissent
aujourd’hui une récession ou en sont proches et
doivent faire face à des contraintes budgétaires plus
fortes ; de ce fait, les bailleurs de fonds ne seront
guère en mesure de continuer à accroître le
montant de leurs contributions. Certains pays seront
sans doute contraints de réduire leurs dépenses en
matière d’aide extérieure, y compris leurs
contributions à l’ONU. En outre, le HCDH risque de
voir encore diminuer le montant de ses
financements en raison de l’évolution des taux de
change observée depuis la mi-2008. À la fin du mois
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