1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

In particolare, per la prefettura-UTG, il rispetto di tale principio non incide sulla
composizione degli organi collegiali cui partecipa il presidente della provincia e
permette l’esercizio di tutte le altre funzioni facenti capo alla prefettura nel rispetto dei
criteri di competenza territoriale basata sulla nuova circoscrizione provinciale.
Tale arretramento geografico determina, inevitabilmente, l’esigenza, per il Ministero
dell’interno e per il prefetto, in particolare, di conservare la capacità di controllo del
territorio e di raccordo con gli enti locali e, rispetto ai cittadini, di assicurare i medesimi
livelli di prestazione nell’erogazione dei servizi.
Diversamente, la permanenza degli uffici periferici dello Stato nelle sedi provinciali
soppresse, determinerebbe solo confusione, sia a livello istituzionale, che per i cittadini.
Per le prefetture, in particolare, si verrebbe a creare un effetto distorsivo nei rapporti
istituzionali poiché il presidente della nuova provincia dovrebbe rapportarsi a due
prefetti ed i comuni farebbero capo a due diverse circoscrizioni territoriali, una più vasta
provinciale ed una statale più piccola. La medesima difficoltà si porrebbe anche in capo
ai cittadini nei rapporti con i diversi organi istituzionali statali e provinciali.
Posto, pertanto, che alla riduzione delle province debba conseguire una corrispondente
riduzione degli uffici periferici statali, si tratta di verificare se presso le sedi territoriali
istituite nei sopprimendi capoluoghi di provincia si debba mantenere comunque un
presidio dello Stato. Soprattutto con riferimento alle funzioni di tutela dell’ordine e
sicurezza pubblica e dell’incolumità (polizia, carabinieri, guardia di finanza, vigili del
fuoco), è necessario garantire il più possibile la presenza capillare sul territorio. Senza
voler sostenere tesi conservatrici, è evidente che la nuova allocazione degli uffici
periferici non può incidere sulla funzionalità del servizio né andare a detrimento della
sicurezza percepita da parte dei cittadini; semmai è possibile ipotizzare il
ridimensionamento di alcuni apparati (per esempio, la Questura può ben lasciare il posto
ad un commissariato che continui a garantire la funzione di controllo del territorio).
Peraltro, la riallocazione dei presìdi delle forze dell’ordine può essere l’occasione per
procedere ad un’attenta rivalutazione volta ad evitare sovrapposizioni o duplicazioni di
organi che svolgono le medesime funzioni sul medesimo territorio.
102