1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

4 Uno sguardo all’Europa.
4.1 Gli altri sistemi di coordinamento territoriale.
Nel processo di ricerca di un valido sistema di riorganizzazione periferica
dell’Amministrazione dello Stato e nel tentativo di individuare un ottimale modello
relazionale tra lo Stato, nelle sue diverse articolazioni periferiche, e le Autonomie locali,
potrebbe rivelarsi utile conoscere le modalità di raccordo, in ambito europeo, tra
istituzioni pubbliche a livello decentrato.
Un livello di governo provinciale esiste pressoché in tutti i paesi europei (province in
Belgio, dipartimenti o province in Francia, circondari o province in Germania,
deputazioni in Olanda, province in Spagna, ecc.) quasi sempre contestualmente a un
governo regionale.
E’ pertanto difficile immaginare, anche negli altri Paesi europei, un sistema di governo
privo di un livello intermedio tra Comuni e Regioni, così come avviene negli altri paesi
sia ad assetto federale che centralista 26 .
Un elemento comune che si evidenzia, inoltre, nell’evoluzione dei sistemi
amministrativi europei è il potenziamento dei processi di decentramento di poteri e
funzioni agli Enti territoriali più prossimi al cittadino, non disgiunto però dalla
consapevolezza della necessità di individuare idonei meccanismi compensativi che
impediscano la disgregazione, assicurando comunque la funzionalità del sistema nella
sua interezza e la sua complessiva tenuta.
Le risposte a tali esigenze al di là dei possibili strumenti di attuazione, vengono
generalmente individuate, anche negli Stati federali più avanzati, nelle formule del
“raccordo”, della “cooperazione” e della “garanzia” che indicano quell’insieme di
rimedi che funzionano da controspinta alle tendenze centrifughe di matrice
federalistica 27 .
26 S. CIVITARESE MATTEUCCI, La garanzia costituzionale della Provincia in Italia e le prospettive
della sua trasformazione, in “Istituzioni del Federalismo”, n. 3 del 2011.
27 L. LEGA, Prospettive di riordino dell’Amministrazione periferica dello Stato: il valore aggiunto
dell’U.T.G., in Riv.trim.sc.amm.,2000,77 ss.
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