1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

soggiorno, di lavoro, rifugiati; regime matrimoniale e anche regime
patrimoniale; morale ed etica degli amministratori, dei dipendenti pubblici.
Un vasto campo, quindi, di competenze e di conoscenze sono alla base delle funzioni di
un prefetto in Europa che svolge così un ruolo settoriale, ma ancor più un ruolo
trasversale, con tutte le istituzioni, facendo convergere e mettendo in sinergia, nella sola
ottica del «servizio pubblico», tutti i settori del proprio lavoro.
Non può, a questo punto, non evidenziarsi la analogia tra le quattro macro aree appena
citate e l’articolazione delle sezioni operative della Conferenza permanente di cui al
DPR n.180/2006, a dimostrazione della oggettiva necessità che sia lo Stato, attraverso il
suo rappresentante sul territorio, a garantire l’indispensabile coordinamento dei livelli di
governo in siffatte aree organiche di materie.
Peraltro, il ruolo trasversale dei prefetti, con tutte le componenti dello Stato – uffici
periferici o enti locali – viene svolto attraverso una vera governance, con il
coinvolgimento non solo degli amministratori locali, ma anche della società civile, dei
partiti, delle associazioni, delle ONG e dei partner economici, sociali, culturali e
ambientali.
Una governance generalizzata che coinvolge così tanti settori non deve, però, far
dimenticare le funzioni prioritarie dei prefetti in Europa che, indipendentemente dal loro
sistema politico di riferimento, sono il mantenimento dell’ordine pubblico, la protezione
civile, il controllo sulla legittimità degli atti degli enti locali con il potere di
annullamento e, più sovente, di sospensione.
Significativo, ai fini del presente lavoro, può essere lo studio delle peculiarità delle
autorità prefettizie negli Stati federali in Europa, con particolare riferimento all’Austria,
al Belgio e alla Repubblica federale tedesca, in ragione delle recenti spinte
federalistiche.
Altrettanto utile può, quindi, risultare l’approfondimento del rapporto tra Stato e
territorio in Spagna, in quanto più vicina alla nostra cultura mediterranea, e in Francia,
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