1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

1 Il sistema delle prefetture sul territorio
1.1 Precedenti storici
L’evoluzione dell’Amministrazione italiana procede in parallelo con quella del prefetto,
ossia le trasformazioni che l’Amministrazione pubblica, e in particolare quella locale,
ha avuto nell’ambito dei vari ordinamenti che si sono fino ad oggi succeduti trovano
puntuale corrispondenza in quella che il prefetto, come organo dello Stato, ha subìto a
livello istituzionale in un secolo e mezzo di storia unitaria 4 .
Infatti, nei vari momenti della storia dell’istituto prefettizio, si evidenzia la posizione
assunta di volta in volta dai prefetti rispetto ai ceti dirigenti locali.
Il sistema delle prefetture sul territorio in Italia si è sviluppato nel periodo dall’unità al
D.L. 300/1999.
I precedenti storici del prefetto francese e del prefetto italiano furono rispettivamente
l’intendente dell’ancien regime e l’intendente subalpino: essi furono istituiti da
Napoleone con la legge del 28 piovoso (febbraio) dell’anno VIII (1800), ispirandosi ad
un modello storico del secolo XVI, quando la monarchia francese, nell’intento di
assicurarsi un più diretto e incisivo intervento nelle circoscrizioni territoriali, affidò
funzioni via via sempre più ampie a propri rappresentanti in ognuno dei dipartimenti in
cui era suddiviso il territorio, che avevano un forte potere di controllo sulle
amministrazioni periferiche 5 e la funzione di raccordo tra centro e periferia,
Allo stesso modo, anche in Piemonte, prima dell’unità di Italia, si procedette alla
nomina di funzionari centrali, detti anch’essi Intendenti, inviati nelle amministrazioni
periferiche con funzioni amministrative e di politica generale, oltre che di tutela sugli
enti locali, che divennero col tempo i capi della gerarchia amministrativa locale, nonché
gli agenti delegati del governo centrale.
4 C. MEOLI, Relazione al Convegno Il ceto dirigente italiano e la modernizzazione del Paese,
organizzato dal Centro di ricerca Guido Dorso di Avellino, 18-19 marzo 2004.
5 C. GHISALBERTI, Dall’Intendente al Prefetto, in “Contributo alla storia delle amministrazioni
preunitarie”, Milano 1963; C. MEOLI, Il prefetto nell’ordinamento italiano, Profilo storico-istituzionale,
Firenze 1984.
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