1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

2 Evoluzione dell’ente Provincia.
2.1 Evoluzione storica e normativa
La nascita delle Province in Italia risale all’editto del Re del Piemonte Carlo Alberto del
27.11.1847, n. 659, che fu esteso provvisoriamente agli altri Stati italiani, dopo
l’unificazione del Regno, fino alla Legge 20.3.1865, n. 2248, all. A, che divise il Regno
in Province, circondari, Mandamenti e Comuni.
Le Province – a differenza dei Comuni, sorti come comunità politiche indipendenti in
età medievale – furono creazione legislativa, che diede vita ad un organismo intermedio
tra Stato e Comune, il quale avrebbe dovuto funzionare in parte come ente autarchico e
in parte come organo decentrato statale.
Sotto quest’ultimo profilo, infatti, il suo legale rappresentante era il prefetto,
rappresentante del governo centrale in sede locale, che presiedeva la deputazione
provinciale, organo di governo della Provincia; inoltre, i compiti fondamentali dell’Ente
erano il controllo sugli enti infraprovinciali (Comuni e istituzioni di beneficenza).
D’altra parte, la Provincia aveva un organo elettivo, il Consiglio provinciale col suo
presidente ed era, pertanto, espressione della collettività locale.
In sostanza, essa rappresentava un ente di copertura per legittimare l’assegnazione di
molti compiti e servizi statali in periferia senza perderne il controllo, espressione di
accentramento statale, secondo un disegno di origine napoleonica di contemperare nella
Provincia le rivendicazioni autonomistiche con la centralità statale.
Con le riforme di Crispi del 1888 e 1889 il prefetto venne estromesso e la carica di
presidente della Deputazione provinciale divenne elettiva e cominciò a farsi strada
l’idea che la Provincia fosse un ente a finalità generali.
Il regime fascista, con la Legge 27.12.1928, n. 2962 sostituì Consiglio, Deputazione e
Presidente della Deputazione con la figura del Preside, di nomina regia, analogamente a
quanto avvenne per il Sindaco ed il Consiglio comunale, che furono sostituiti dal
Podestà.
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