1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

uffici all’interno delle prefetture–uffici territoriali del Governo 51 , nel rispetto dei
princìpi di efficienza ed economicità.
Un terzo indirizzo (comma 404, lett. f) prevede una generale riduzione degli organici
delle amministrazioni ministeriali e un intervento di contenimento del personale con
funzioni di supporto.
Gli altri criteri-guida riguardano la riduzione e la riorganizzazione di particolari attività
o strutture delle amministrazioni statali: la gestione del personale da realizzare in modo
unitario anche attraverso lo sfruttamento degli strumenti di innovazione tecnologica e
amministrativa (comma 404, lett. b), gli uffici con funzioni ispettive e di controllo
(comma 404, lett. d) e gli organismi di analisi, di consulenza e di studio (comma 404,
lett. e).
Viene, poi, delineato (commi da 405 a 416) il procedimento di adozione dei regolamenti
di revisione degli assetti delle amministrazioni dello Stato secondo i criteri individuati,
ed è previsto un sistema di controllo e di sanzioni 52 , nonché l’istituzione di una “Unità
per la riorganizzazione”, composta dai ministri per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, dell'economia e delle finanze e dell'interno, con il duplice
51 La scelta tra le due prospettate soluzioni deve avvenire, in base alle linee guida adottate in attuazione
delle disposizioni in esame con D.P.C.M. 13 aprile 2007, per ciascun ministero, avendo come dato di
partenza la garanzia della qualità dei servizi assicurati all'utenza ed analizzando le opportunità di
razionalizzazione e integrazione delle attività di autoamministrazione, nell’ottica di una possibile
riduzione del numero degli uffici addetti ad attività strumentali, anche con l'istituzione di servizi comuni o
di centri interservizi.
Le linee guida, sempre ai fini di una maggiore efficienza e razionalizzazione della spesa, menzionano
quali criteri aggiuntivi, ove applicabili, quelli dettati dall'art. 20 della L. 59/1997, quali: l'accorpamento
delle funzioni per settori omogenei, la soppressione degli organi che risultino superflui, la costituzione di
centri interservizi dove ricollocare il personale degli organi soppressi e raggruppare le competenze
diverse ma confluenti in un'unica procedura; l'ottimale utilizzazione delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione; l'avvalimento di uffici e strutture tecniche e amministrative pubbliche da parte di
altre pubbliche amministrazioni, sulla base di accordi conclusi ai sensi dell'art. 15 della L. 241/1990, e
successive modificazioni; il trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti di funzioni anche
decisionali, che non richiedano, in ragione della loro specificità, l'esercizio in forma collegiale, nonché la
sostituzione degli organi collegiali con conferenze di servizi.
52 Sono previste verifiche semestrali sullo stato d’attuazione, anche da parte della Corte dei Conti, oltre al
divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi tipo di contratto e alla
responsabilità dei dirigenti tenuti ad adottare i provvedimenti di pianificazione.
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