1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

m) assicurazione che, per il conseguimento degli obiettivi di riduzione del 25 per cento
degli oneri amministrativi, entro il 2012, nell’ambito degli obiettivi della Strategia di
Lisbona stabiliti dal Consiglio europeo dei Capi di Stato e di Governo del 16 e 17
giugno 2005, le amministrazioni interessate procedano all’accorpamento delle proprie
strutture periferiche nell’ambito delle prefetture-uffici territoriali del Governo entro un
congruo termine stabilito dai decreti legislativi di cui al presente articolo;
n) previsione della nomina e delle funzioni dei prefetti preposti alle prefetture-uffici
territoriali del Governo, quali commissari ad acta nei confronti delle amministrazioni
periferiche che non abbiano provveduto nei termini previsti all’accorpamento di cui
alla lettera m);
o) previsione dell’adozione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, del Ministro dell’interno, del
Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, del Ministro per le riforme
per il federalismo e del Ministro per la semplificazione normativa, sentiti i Ministri
interessati, che stabilisca l’entità e le modalità applicative della riduzione degli
stanziamenti per le amministrazioni che non abbiano proceduto all’accorpamento delle
proprie strutture periferiche.”
I due disegni riformatori si basano su diversi presupposti.
Con la legge finanziaria 2007 si risponde prioritariamente all’esigenza di contenimento
della spesa pubblica ipotizzando di superare il criterio della competenza territoriale
provinciale delle prefetture-UTG per privilegiare criteri basati sull’efficienza
dell’azione amministrativa. Difatti, la Commissione tecnica per la finanza pubblica,
istituita dalla medesima legge con compiti di studio e analisi su questioni di finanza
pubblica, ha rappresentato che, a fronte di “un significativo decentramento territoriale,
sono state rilevate delle opportunità di revisione dell’allocazione delle risorse in
funzione dei livelli effettivi di domanda sul territorio”. In particolare, proprio portando
ad esempio la struttura periferica delle prefetture-UTG (e dei tribunali), la Commissione
ha osservato che “la definizione dei livelli di decentramento sul territorio sembra
riflettere più delle logiche di ripartizione amministrativa (province) che dei criteri di
massa critica efficiente” 55 .
Diversamente, la Carta delle autonomie prevede la rideterminazione degli ambiti
territoriali di competenza delle province e, di conseguenza, delle prefetture-UTG, la cui
competenza rimane connessa con il territorio della provincia.
55 Commissione tecnica per la finanza pubblica, “Rapporto intermedio sulla revisione della spesa”, 13
dicembre 2007, rintracciabile sul sito istituzionale del Ministero dell’economia e delle finanze.
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