1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

More documents

Recommendations

Info

eterno modello di riferimento per il nostro corpo prefettorale, nonché l’analisi delle rispettive specificità, discendenti da fattori storici e politici. Austria, Belgio, Repubblica Federale Tedesca In Austria, Belgio e Repubblica federale tedesca, facendo riferimento alle quattro aree di intervento prima illustrate, l’attività di governance dei prefetti viene indirizzata secondo le seguenti priorità: ‣ Sezione “spazio e territorio” I prefetti austriaci (il Landeshauptmann, sul piano regionale, e il Bürgermeister sul piano locale) danno notevole importanza al proprio ruolo nei seguenti settori: assetto territoriale, vie di comunicazione, ambiente, sviluppo del territorio e sviluppo generale. I governatori belgi si occupano molto di urbanistica e di sviluppo del territorio. I prefetti tedeschi (Regierungspräsident per ogni distretto all’interno del Land) affrontano prevalentemente problemi legati all’ambiente. ‣ Sezione della governance economica e sociale I prefetti austriaci svolgono una cospicua attività in materia di alloggi, di salute pubblica e di interventi sociali, ed hanno, altresì, specifiche competenze in materia di attribuzione ed utilizzo dei contributi statali ed anche dei contributi europei. I governatori belgi, che non hanno competenze in materia di contributi pubblici, ivi compresi quelli europei, sono invece molto impegnati sul fronte dello sviluppo sostenibile e meno su quello dell’occupazione e degli interventi sociali. I prefetti tedeschi svolgono un ruolo minore nei settori dell’economia e dell’occupazione, pur assumendo una rilevanza in ordine alle decisioni che riguardano l’attribuzione e l’utilizzo dei contributi pubblici statali ed europei. ‣ Sezione della governance istituzionale Nei tre Paesi federali sin qui presi in esame, i prefetti svolgono funzioni prioritarie sia in materia di ordine pubblico e di protezione civile, inclusa l’organizzazione dei soccorsi, sia in materia di controllo sulla legittimità degli atti emanati dagli Enti Locali. 52
‣ Sezione problemi sociali I prefetti austriaci hanno compiti rilevanti in materia di istruzione, cultura, cittadinanza, ma in minor misura di immigrazione. I governatori belgi, al di là dei compiti relativi alla rappresentanza protocollare del Re, sono poco impegnati sui temi dell’immigrazione, della cittadinanza, della cultura e dell’istruzione. I prefetti tedeschi possiedono ampie competenze nei settori dell’istruzione, della cultura, dell’immigrazione, delle cittadinanze e, ovviamente, in tema di rifugiati politici ed economici 28 . Spagna La Spagna, tradizionalmente considerata un modello di Stato regionale, ha realizzato, con la Costituzione del 1978, dopo il ritorno alla democrazia, una complessa riorganizzazione dello Stato, articolato in Comuni, Province e Comunità Autonome, optando per un modello organizzativo pluralista e decentralizzato. La concretezza conferita a questo sistema di autonomie ha impedito la creazione di legami di forte dipendenza gerarchica tra Stato centrale, comunità autonome ed enti locali, ed i rapporti fra questi livelli di governo devono essere riguardati su un piano di sostanziale eguaglianza. In tale panorama non ha storicamente trovato spazio una figura identica a quella del prefetto francese o italiano postunitario, anche se può desumersi un po’ ovunque nella legislazione spagnola l’esigenza, prevalentemente evidenziatasi a partire dagli anni 80, di individuare momenti e sedi di raccordo interistituzionale tra i vari livelli di governo. Sotto il profilo dei rapporti tra organi dello stato sul territorio, può dirsi che la situazione dell’ordinamento spagnolo è per certi versi molto simile alla posizione degli uffici territoriali del Governo italiani, così come era stata ipotizzata nella riforma del 1999. Nel 1997 sono infatti state soppresse molte direzioni provinciali dei ministeri, unificandole nelle delegazioni del Governo presso le Comunità Autonome regionali, cui sono collegate subdelegazioni in sede provinciale. I dirigenti di questi ex uffici periferici (riferiti ai Ministeri delle infrastrutture, della cultura, dell’industria, 28 L’Istituto prefettizio nei diversi Paesi europei e in Italia - Intervento del Prof. CHARLES RICQ dell’Università di Ginevra, Presidente del centro Europeo di osservazione delle regioni, alla conferenza tenuta a Roma presso la SSAI il 28 marzo 2011. 53
Page 1: MINISTERO DELL’INTERNO SCUOLA SUP
Page 4 and 5: 6.2 Proposte di riforma della prefe
Page 6 and 7: In un’ottica di razionalizzazione
Page 9 and 10: 1 Il sistema delle prefetture sul t
Page 11 and 12: dell'autorità amministrativa eleva
Page 13 and 14: periferia prescindeva dal prefetto,
Page 15 and 16: costituzionale: nella Costituzione
Page 17: iferimento ai rapporti tra lo Stato
Page 20 and 21: La Costituzione Repubblicana del 19
Page 22 and 23: dello sviluppo economico relative a
Page 24 and 25: egioni la competenza in materia di
Page 26 and 27: previsione normativa di carattere c
Page 28 and 29: In questa legislatura, è stato pre
Page 30 and 31: transitoria, quali funzioni fondame
Page 32 and 33: o) previsione dell’adozione di un
Page 35 and 36: 3 Dall’ufficio territoriale del G
Page 37 and 38: L’intento della disposizione inna
Page 39 and 40: Di rilievo essenziale è poi il pre
Page 41 and 42: competenti in materia di patenti di
Page 43 and 44: In effetti, l'art. 10 L. n. 131/200
Page 45 and 46: locali. A ciò si aggiunge il ruolo
Page 47: Dal complesso delle suddette dispos
Page 50 and 51: Occorre, quindi, verificare in che
Page 54 and 55: dell’agricoltura, della sanità e
Page 56 and 57: Al riguardo, due principi fondament
Page 58 and 59: A livello infradipartimentale, l’
Page 60 and 61: Pertanto, all’interno degli Stati
Page 62 and 63: La stessa disposizione statuisce ch
Page 64 and 65: contemporaneamente l'autonomia dell
Page 66 and 67: ancor più marcatamente significati
Page 68 and 69: con la Conferenza unificata. Deve p
Page 70 and 71: In tale pronuncia, la Corte si è s
Page 72 and 73: delineato dalla Corte Costituzional
Page 74 and 75: Conferenze centrali e nella scia de
Page 76 and 77: considera incontestabile la base co
Page 78 and 79: uffici all’interno delle prefettu
Page 80 and 81: iguarda gli uffici periferici dello
Page 82 and 83: Si tratta, dunque, di due disegni r
Page 84 and 85: a) Il palazzo dello Stato L’esige
Page 86 and 87: nell'ufficio del capoluogo regional
Page 88 and 89: istituite su iniziativa dei prefett
Page 91 and 92: 7 I nuovi assetti territoriali e fu
Page 93 and 94: eletto il primo dagli organi eletti
Page 95 and 96: proposta di modifica delle province
Page 97 and 98: espressione dell’apparato central
Page 99 and 100: Il ripensamento dell’ente provinc
Page 101 and 102: afforzerebbe ancor di più l’esig
Page 103 and 104:
Specularmente, nel caso delle prefe
Page 105 and 106:
Dal delineato contesto emerge che
Page 107 and 108:
CONCLUSIONI I prefetti sono stati t
Page 109 and 110:
che invece ipotizza una ridetermina
Page 111:
“servizi comuni”, definiti “u
show all

1 Il sistema delle prefetture sul territorio - Ssai - Ministero Dell'Interno

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?