Wat scholen vermogen - Onderwijsraad

ehoudt dus zijn positie als werkgever. Panta Rhei is binnen het kader van bestuurlijke schaalvergroting
gericht op de kwaliteitsverbetering van de betrokken scholen en is niet zo zeer gericht op
het behalen van schaalvergrotingsvoordelen en het vermijden van risico’s. Speerpunten in het
beleid van Panta Rhei zijn: verantwoording afleggen over de kwaliteit van het onderwijs aan
ouders, onderwijskansenbeleid, onderwijs aan het jonge kind (waaronder aandacht wordt besteed
aan taalbeleid en ict) en integraal personeelsbeleid. Naast het speerpuntenbeleid heeft Panta Rhei
een eigen opleidingscentrum opgericht om alle 130 personeelsleden op het gebied van ICT te
scholen zodat zij in het bezit komen van het ‘digitaal rijbewijs onderwijs’. Ook kunnen ouders van
leerlingen van dit opleidingscentrum gebruik maken. Het samenwerkingsverband heeft voor het
schooljaar 2000/2001 een beroep gedaan op de stimuleringsregeling van het ministerie. De middelen
die de school in het kader van deze regeling ontvangt, worden gebruikt voor de bovengenoemde
onderwerpen en het opleidingscentrum. Een positief effect van de samenwerking zijn de
korte lijnen tussen de stichting en de scholen (bron: Brochure Panta Rhei, 2000).
SAMENWERKING IN HET KADER VAN WEER SAMEN NAAR SCHOOL
Met het Weer Samen Naar School-beleid wordt beoogd de zorg voor leerlingen met
bepaalde leer- of opvoedingsproblemen binnen de basisschool te verbeteren, zodat minder
van deze leerlingen hoeven te worden verwezen naar speciale scholen voor basisonderwijs.
Om dit beleid gestalte te geven zijn scholen voor basisonderwijs en scholen voor
speciaal basisonderwijs aangesloten bij samenwerkingsbanden WSNS. Binnen zo’n samenwerkingsverband
moeten basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs onderlinge
afspraken maken over de opvang van leerlingen met specifieke leer- of opvoedingsproblemen.
Ieder samenwerkingsverband heeft een coördinator en een centrale dienst. De coördinator
heeft in de meeste gevallen een onderwijsachtergrond (basisonderwijs, speciaal basisonderwijs
of schoolbegeleidingsdienst). Een groot deel van de coördinatoren moet zijn
tijd verdelen over beheers- en zorginhoudelijke taken. De centrale dienst vormt het administratief
uitvoeringsorgaan en verdeelt de middelen. Naast de coördinator en de centrale
dienst zijn er binnen het samenwerkingsverband en de school verschillende zorgfunctionarissen
actief. In het samenwerkingsverband komt met name de (preventieve) ambulante
begeleider veel voor. In bijna alle scholen is een interne begeleider aanwezig.
Op 1 oktober 2000 waren er 248 samenwerkingsverbanden. Een samenwerkingsverband
telt gemiddeld 29,9 scholen: 28,4 basisscholen en 1,5 scholen voor speciaal basisonderwijs.
Het gemiddeld aantal leerlingen per samenwerkingsverband bedroeg 6643, van wie
6235 op de basisscholen en 208 op de speciale scholen voor basisonderwijs (OCenW,
2001b). Uit het PMPO-rapport De stand van zaken in de WSNS-samenwerkingsverbanden
in het schooljaar 1999/2000 (PMPO, 2000) blijkt dat de samenwerkingsverbanden voor
hun bestuurlijke vormgeving vooral kiezen voor lichtere bestuurlijke constructies zoals
overeenkomsten en federaties. Ongeveer een vijfde deel van de samenwerkingsverbanden
werkt op basis van een overeenkomst en tweederde werkt met een federatief model.
Minder vaak komen het model ‘federatie plus’ en het één-bestuursmodel voor.
Overigens hangt de eerder genoemde bestuurlijke krachtenbundeling primair onderwijs
samen met de WSNS-samenwerkingsverbanden (Annevelink, Witziers & Bosker, 2000). De
meeste WSNS-samenwerkingsverbanden zijn interzuilair. Bestuurlijke krachtenbundeling
(BKB) vindt in de meeste gevallen plaats binnen een bepaalde zuil, omdat men vindt dat
het maken van afspraken over personeelsbeleid, materieel beleid en de organisatie van
Bijlage 2 B.2-13