Wat scholen vermogen - Onderwijsraad
Wat scholen vermogen - Onderwijsraad
Wat scholen vermogen - Onderwijsraad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3 Variatie in autonomie<br />
Eén van de condities voor verdergaande autonomie is dat <strong>scholen</strong> in staat zijn hun eigen<br />
doelen te stellen en keuzes te maken. Voor zover niet alle <strong>scholen</strong> over een voldoende<br />
ontwikkeld beleidsvoerend <strong>vermogen</strong> beschikken, kan enerzijds worden gekozen voor<br />
een uniform regime met beperkte autonomie voor alle <strong>scholen</strong> of anderzijds voor een<br />
uniform regime met ruime autonomie voor alle <strong>scholen</strong>. Het eerste kan leiden tot<br />
frustraties en ongeoorloofd gedrag van <strong>scholen</strong> die onvoldoende ruimte ervaren, het<br />
tweede leidt tot risico’s voor het onderwijs in <strong>scholen</strong> die de ruimte (nog) niet aankunnen<br />
(zie paragraaf 2.3.2). In dit hoofdstuk wordt bekeken of variatie in autonomie een<br />
alternatief kan zijn.<br />
Het aanbrengen van variatie in autonomie houdt in dat de beleidsruimte van <strong>scholen</strong><br />
zoals deze door wet- en regelgeving wordt ingekaderd - al dan niet tijdelijk - komt te<br />
variëren met hun <strong>vermogen</strong> om die autonomie in te vullen. Deze variatie kan drie functies<br />
vervullen:<br />
a Bijdragen aan meer consistentie tussen autonomie en beleidsvoerend <strong>vermogen</strong><br />
Bij variatie in autonomie krijgt een school die meer ruimte aankan en aan wil<br />
meer ruimte, terwijl een school die minder aankan en/of minder aan wil in een<br />
meer gereguleerde setting kan functioneren. Door op een dergelijke manier<br />
rekening te houden met verschillen tussen <strong>scholen</strong> zou de aanwezige beleidsvoerende<br />
capaciteit consistenter kunnen worden benut.<br />
b Stimuleren van het beleidsvoerend <strong>vermogen</strong><br />
Scholen kunnen via variatie in autonomie mogelijk ook worden gestimuleerd in<br />
de ontwikkeling van hun beleidsvoerend <strong>vermogen</strong>.<br />
c Bijdragen aan onderwijsvernieuwing<br />
Variatie in autonomie kan verder een functie hebben in het kader van onderwijsinnovaties,<br />
door namelijk bepaalde globale ideeën uit te lokken en aan te<br />
moedigen, en door gelegenheid te bieden om die globale ideeën verder te<br />
doordenken, om te experimenteren met bepaalde invoeringsvarianten en om<br />
implementatieproblemen bij nieuw beleid te inventariseren. Zoals de raad ook<br />
aangeeft in het advies Ten dienste van de school zouden innovaties meer vanuit<br />
<strong>scholen</strong> en minder ‘top-down’ tot stand moeten komen (<strong>Onderwijsraad</strong>, 2001a).<br />
26 <strong>Onderwijsraad</strong>, januari 2002
Change language