Wat scholen vermogen - Onderwijsraad

een duidelijk signaal aan het schoolbestuur dat de school te weinig ruimte gegund wordt.
Aldus kan een initiatiefrecht voor de medezeggenschapsraad een zekere tegenkracht vormen
tegenover al te centralistische besturen. Voordeel van de geschillenprocedure is
daarenboven dat de geschillencommissie kan bemiddelen, waardoor de zaak mogelijk
niet op de spits gedreven wordt.
Met dit voorstel trekt de raad de lijn door zoals voorgesteld in de notitie Ouders en de
school: versterking van het partnerschap (TK 2000-2001, 27 680, nr.1). In deze notitie
wordt de oudergeleding van de medezeggenschapsraad de bevoegdheid gegeven initiatiefvoorstellen
te doen ten aanzien van verschillende zaken. Hierbij is de reactie van het
schoolbestuur onderworpen aan de geschillenprocedure. Wanneer bijvoorbeeld de oudergeleding
van de medezeggenschapsraad een initiatiefvoorstel doet gericht op wijziging
van de grondslag van de school en het schoolbestuur deze aanpassing weigert, is denkbaar
dat de geschillencommissie het beroep van de medezeggenschapsraad tegen die
weigering van het schoolbestuur honoreert. Het ligt in een dergelijk geval in de rede dat
zulks gepaard gaat met overdracht van de school aan een ander/nieuw schoolbestuur.
Wat de raad thans voorstelt komt neer op een uitbreiding van het in de notitie Ouders en
de school voorgestelde initiatiefrecht in die zin dat niet de oudergeleding maar ook de
medezeggenschapsraad in zijn geheel initiatiefrecht zou moeten hebben. De medezeggenschapsraad
als geheel is immers meer representatief voor de school dan alleen de
oudergeleding. Zoals aangegeven kunnen volgens de notitie Ouders en de school initiatieven
betrekking hebben op verschillende zaken. Hierboven is een voorbeeld gegeven met
betrekking tot de grondslag van de school. Uit hetgeen de raad voorstelt ten aanzien van
de ontwikkeling van onderwijsconcepten blijkt dat de raad in elk geval ook van belang
vindt dat initiatieven betrekking kunnen hebben op de pedagogische, didactische of
organisatorische inrichting van de school.
Uiteraard zijn ook andere modaliteiten denkbaar waarbij tegenover een schoolbestuur
een alternatief orgaan als tegenkracht wordt geplaatst dat de school (leiding, leerkrachten
en ouders/leerlingen) representeert. Nadeel daarvan is evenwel dat een nieuw orgaan
geconstitueerd moet worden, dat een alternatief traject voor de rechtsbescherming ontworpen
zal moeten worden, en dat een moeizame relatie ten opzichte van de medezeggenschap
zal ontstaan. Overigens zal zo een nieuw orgaan met bijbehorend regime voor
de rechtsbescherming noodzakelijk zijn indien geopteerd wordt voor invoering van de
Wet op de ondernemingsraden, waardoor de medezeggenschapsraad, representant van
de school als geheel (en niet enkel van een der geledingen), komt te vervallen.
INSPIRATIEBRONNEN
In relatie tot de hiervoor gesuggereerde alternatieve vormen van bestuurlijke inrichting
zijn er van verschillende kanten ideeën ontwikkeld die mogelijk als inspiratiebron kunnen
dienen. Eerder is al ingegaan op de ontwikkelingen rond charter schools in de Verenigde
Staten, op coöperaties en de franchise-gedachte. In aanvulling daarop kan nog worden
gewezen op de ideeën voor onderwijsmaatschappen en licentiescholen en het plan voor
de inrichting van de zogeheten 21e Carmelschool.
Wat scholen vermogen
85